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  往期回顾:    高级检索   出版日期: 2025-05-09
2025-05-09 第03版:民生新闻 【字体】大 |默认 |

健全调处“五大机制”提升综治能力水平

——孝昌县综治中心规范化建设纪实

作者: 全媒体记者黄佐君 通讯员湛江月 饶超 来源:孝感日报 字数:2344
(全媒体记者黄佐君  通讯员湛江月  饶超)
        近年来,孝昌县坚持以综治中心规范化建设为抓手,逐步健全矛盾全面排查化解、分层分类处置、“5+N”每日研判、律师值班、领导推动“五大机制”,促进矛盾纠纷高效调处化解,持续提升了社会治安综合治理质效。
        领导推动机制促资源融合
        高位推进聚合力。孝昌县委、县政府召开专题会议研究推进三级综治中心规范化建设,县委政法委制定工作方案,通过督导、拉练等形式加强指导督办。建立工作日县领导接访制度,聚焦群众合理诉求,高效推动矛盾纠纷化解,确保矛盾纠纷“不上交”。2024年,27名县级领导共接处矛盾纠纷案件155件,已化解129件。2025年,16名县级领导共接处矛盾纠纷案件57件,已化解46件。
        为确保盘活现有资源,该县各乡镇(区)综治中心按照“一厅六室”标准新建或改扩建,219个村级综治中心按照“一室多用、多室合一”要求优化。目前,已建设完成14个乡镇综治中心、219个村级综治中心。
        建强综治队伍,是提升综治质效的重要手段。该县综治中心“六大中心”整体进驻,县妇联等10个单位派员常驻,其他单位随叫随驻,并选聘2名专职调解员进驻县综治中心。同时,增加28个编制,乡镇(区)综治中心入驻人员由县综治中心统一管理、协调督办,运行经费由县财政每年足额保障,确保了中心高效有序运转。
        全面排查机制促摸清底数
        按照湖北省《关于健全完善社会矛盾纠纷排查化解工作机制的意见》的排查要求及孝感市“三个户户”工作要求,孝昌县扎实开展矛盾纠纷全面排查化解。
        该县动员发挥网格力量,对接省综治网格平台,摸排全县网格内发生的矛盾纠纷。数据显示,2025年,省综治网格化平台排查全县矛盾纠纷共587件,已化解564件,化解率96.08%。其中,邻里纠纷390件,土地资源及权属纠纷49件,城乡建设发展纠纷45件,婚恋家庭纠纷35件,其他各类共68件。
        同时,各村(社区)、各单位也进行了摸排上报。2024年“化解矛盾纠纷维护社会稳定”专项治理行动开展以来,通过全面排查共发现各类重大矛盾纠纷102件,已化解31件,难以化解的71件全部推送相关属地和部门落实化解,同步推送分管县领导包保持续化解。
        此外,该县还调动公安“情指行”系统、网信渠道,为综治中心受理处置纠纷提供信息支撑。2024年,县综治中心共直接受理群众来访468批1521人,其中集体访90批770人。2025年,县综治中心共直接受理群众来访183批786人,其中集体访31批513人。
        分层分类机制促风险防控
        县综治中心把全县矛盾纠纷分一般矛盾纠纷、较大矛盾纠纷、重大矛盾纠纷三个层次、十八种类型,并建立健全“县、乡、村”三级调处。
        村级综治中心主攻一般矛盾纠纷,充分发挥村(社区)干部、民(辅)警、网格员等主要力量,发动专业协会、志愿者等“社会力量”,共同开展矛盾纠纷化解,做到小事不出村。
        乡镇综治中心主攻较大矛盾纠纷,整合人民调解委员会、司法专职调解员等“骨干力量”,聚合派出所、司法所等“专业力量”,以“小夏说法”、“三五三联”(五员联建、五步联动、五式联调)工作模式,迅速高效排查化解矛盾纠纷,实现大事不出镇。
        县综治中心主攻跨部门、跨乡镇重大矛盾纠纷,指派责任窗口或轮驻单位现场调处、及时办理,遇复杂疑难矛盾纠纷时,协调多方资源进行会商研判、联合处理并跟踪督办,实现“矛盾不上交”。
        据统计,今年以来,村级综治中心化解矛盾纠纷1001件,乡镇综治中心化解矛盾纠纷459件,县综治中心召开会商会18场次,化解重大矛盾纠纷和群众诉求31件,涉及医患纠纷、劳务欠薪、婚恋纠纷、邻里纠纷等多种类型。
        每日研判机制促调处优化
        该县建立健全“5+N”每日研判机制,其中,“5”即是县委政法委、公安局、信访局、网信办和政数局等5个常设矛盾风险研判会商部门,“N”则指住建局、人社局、自规局等N个职能部门,对矛盾纠纷按风险等级形成“红、黄、蓝”三色档案,优化处置流程实施分层推进、分类施策、分级督办,实现了党政“汇研交办处”与公安“研交办督结”全面贯通,形成了横向到边、纵向到底的矛盾联调、风险联控、问题联治、人员联控社会治理“大闭环”。同时,按照“第一时间推送、第一时间督办、第一时间反馈”的“三个一”工作要求,及时核处涉稳线索。
        据统计,2025年该县共处置涉稳线索476条,编发《“5+N”维稳会商研判日报》109期,印发《平安稳定周报》15期,既为全县参与综治提供了线索指引,也为各参与部门受理、分流、办理、反馈等各环节衔接顺畅、程序合理、过程妥善提供了有效指导,进一步提升了矛盾纠纷调处的群众满意度。
        律师值班机制促暖心服务
        孝昌县还建立了律师值班机制,统筹全县3个律师事务所39名律师,科学排班到综治中心每日轮值提供法律服务,让矛盾纠纷调处既有法律准度,也有服务温度。
        据统计,2024年,值班律师接待解答法律咨询208批896人,代拟法律文书12件,县法律援助中心受理指派案件259件。2025年,值班律师接待解答法律咨询129批451人,代拟法律文书8件,县法律援助中心受理指派案件118件。
        服务群众、调解矛盾永远在路上。下一步,孝昌县将持续推进综治中心规范化建设,全力提升矛盾纠纷化解效能、优化网格服务管理水平、推进政法智能化建设,进一步提升社会治理效能,全心全意为人民群众解决好烦心事、烦恼事,为全县高质量发展及平安稳定作出新的更大贡献。
   
 
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