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2023-01-19 第04版:时政要闻
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政府工作报告 |
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实施就业优先战略,建设智慧就业“政策找人”平台,加强重点群体就业服务和重点企业用工服务,新增城镇就业5万人。推动全民参保提质扩面,提高社会救助标准。筹集分配从事基本公共服务人员住房1359套,棚户区改造8826套,促进房地产市场平稳健康发展。更多关爱“一老一小”,实施城企联动普惠养老、普惠托育专项行动,发展基层老年教育,完成特殊困难老年人家庭适老化改造1000户,新增普惠性婴幼儿托位1000个。落实生育配套支持政策,促进人口长期均衡发展。继续开展全国未成年人保护示范县(市、区)创建,发展妇女、儿童、残疾人、慈善和红十字事业。 提升公共服务水平。深化健康孝感建设,深入推进影响群众健康突出问题“323”攻坚行动〔35〕,全方位全周期保障人民健康。坚持医防结合、医防融合,推进疾控体系改革,加强公卫体系建设,建成市传染性疾病救治基地。深化公立医院综合改革,促进医联体网格化管理,加强省级区域医疗中心、临床重点专科建设。促进中医药传承创新发展。加强健康教育和健康管理,巩固国家“学生饮用奶计划”覆盖率。实施文化惠民工程,完善公共文化服务设施,扶持文艺新品优品精品创作和展演。推动全民阅读,提高全民科学素质。深入开展全民健身活动,加快孝感奥体中心建设,办好市第六届运动会。高质高效完成第五次全国经济普查。 提升社会治理水平。贯彻总体国家安全观,全力防风险、保安全、护稳定。更好统筹疫情防控和经济社会发展,持续优化疫情防控措施,最大程度保护人民群众生命安全和身体健康。践行“五共〔36〕”理念,扎实开展“共同缔造”活动,积极创建全国市域社会治理现代化示范城市。健全完善“三个闭环〔37〕”的“丰”字型平安稳定体系,深化毒品、电诈专项治理,建设更高水平的平安孝感。坚持“三有推定〔38〕”,促进“事心双解”,推动信访工作高质量发展。聚焦“两个根本”,落实“四个最严”〔39〕,加强生产安全、食品药品安全监管,提升防灾减灾救灾能力水平,构建全灾种、大安全、大应急格局。深入开展国防教育和双拥共建,不断完善退役军人服务保障体系,巩固军政军民团结。 各位代表,新时代赋予新使命,新征程要有新作为。我们要坚持把党的全面领导贯穿政府工作各方面全过程,强化忠诚为政,坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂,胸怀“两个大局”、牢记“国之大者”,自觉做“两个确立”坚决拥护者、“两个维护”坚定践行者。强化为民执政,坚持以人民为本、以人民为先、以人民为师,始终与人民风雨同舟、与人民心心相印,想人民之所想,行人民之所嘱。强化依法行政,推进政府机构、职能、权限、程序、责任法定化,提高政府公信力;依法接受人大法律监督、工作监督,自觉接受政协民主监督,高质量办好人大代表建议、政协委员提案;深化“八五”普法、政务公开,建设法治、善治政府。强化高效理政,牢记“三个务必〔40〕”,团结奋斗、昂扬奋进,以“精神经济学”助推“发展经济学”。强化廉洁从政,永远保持“赶考”的清醒和坚定,坚上接03版决扛起全面从严治党主体责任,坚持以严的基调强化正风肃纪,锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神,持续深化纠治“四风”,做到干部清正、政府清廉、政治清明。 各位代表!征程万里风正劲,重整行装再出发。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省委、省政府和市委坚强领导下,以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态,踔厉奋发、勇毅前行,全力打造武汉都市圈重要节点城市,以优异成绩庆祝建市三十周年!
附件:名词解释
〔1〕六稳六保:“六稳”指的是稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期,“六保”指的是保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。“六稳”是工作,“六保”是任务,“六稳”的要求是做好,“六保”的要求是全面落实。 〔2〕三资一促:指招商引资、立项争资、筑台融资,促有效投资。 〔3〕“2+1+N”招商工作机制:指坚持招商引资一号工程,构建2名市“四大家”班子成员、1名二级巡视员、N名市直单位负责人的全员招商体系。 〔4〕四上企业:指规模以上工业企业,房地产企业和资质等级以上建筑业企业,限额以上批发零售业、住宿和餐饮业企业,规模以上服务业企业。 〔5〕揭榜挂帅:是一种产学研合作的新模式,旨在利用省内外科技资源攻克制约湖北产业发展的技术难题,加快推动重大科技成果转化,重在探索科技成果转化新机制,通过科技供给端和需求端同时发力,消除信息不对称和科技成果转化效率低等短板。 〔6〕四大片区:市委市政府把老澴河片区、南部新城片区、邓家河片区、奥体中心片区作为主城崛起新支撑、点面结合新载体、创先争优新平台,分别由3位市级领导负责,按照“高标规划、高速落子、高效调度、高质发展”要求,专班推进、全力推进。 〔7〕五城同创:市委市政府决定,一体推进全国文明城市、国家卫生城市、国家园林城市、国家生态文明建设示范市、国家森林城市创建。第一阶段,2021年至2023年。主要目标是:夺回省级文明城市称号,取得全国文明城市提名资格,创成国家卫生城市、国家森林城市,巩固国家园林城市创建成果,巩固安陆、应城、大悟、云梦省级生态文明建设示范县(市)创建成果,力促孝昌、汉川、孝南创建省级生态文明建设示范县(市区),确保孝感市获评省级生态文明建设示范市。第二阶段,2024年至2026年,主要目标是:孝感市获评全国文明城市、国家生态文明建设示范市。支持汉川、应城、云梦、安陆争创全国文明城市(县城),支持大悟、孝昌创成省级文明城市(县城)。 〔8〕“32232”科技合作专项行动:指武汉市组织3场创新创业活动,安排武汉市院士专家20人、科技副总20人、博士服务团30人、科技特派员20人等到城市圈内其他城市开展技术支持。 〔9〕三项行动:指开展“功能镇区、和美乡村、实力产业”三项行动。 〔10〕乡镇“五小”场所:指乡镇小食堂、小澡堂、小卫生间、小阅览室、小文体活动室。 〔11〕双减:指有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担。 〔12〕传染病“一基地三中心”:指市区一体、资源共享,建设传染病救治基地、传染性疾病隔离中心、传染性疾病康复中心、疾病防控应急处理指挥中心。 〔13〕三区三线:指农业空间、生态空间、城镇空间三种类型空间,以及分别对应划定的永久基本农田保护红线、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线。 〔14〕情指勤舆:公安机关“情报、指挥、勤务、舆情”一体化实战化运行机制。 〔15〕“六大攻坚战”“十大专项行动”:六大攻坚战指治安整治攻坚战、安全防范攻坚战、服务提质攻坚战、基层治理攻坚战、宣传发动攻坚战、考核督导攻坚战;十大专项行动指矛盾纠纷“大走访、大排查、大化解”、打击整治养老诈骗、涉法涉诉信访问题排查化解、“雷火2022”打击整治突出治安问题、扫黑除恶反电诈、“找窟窿、堵窟窿、防透风”安全隐患排查、打击拐卖妇女儿童、禁毒“清源断流”,预防和减少严重精神障碍患者肇事肇祸、刑满释放人员“大排查、大走访”等专项行动。 〔16〕治重化积:指集中治理重复信访、化解信访积案。 〔17〕三学三立:2022年7月,市委市政府召开二季度全市“三区”项目“四看四比”活动暨“三学三立”活动动员会议,在全市开展学理论、学政策、学业务,立目标、立标准、立规矩活动,推动作风能力建设从关键层向内圈层拓展,向骨干层、基础层覆盖,打造与孝感在全省发展位次相匹配的过硬作风和支撑体系。 〔18〕两城三基地:围绕深入贯彻落实党的二十大和省第十二次党代会精神,市委市政府研究出台《孝感市贯彻省第十二次党代会精神全力打造武汉都市圈重要节点城市的落实方案》,编制《孝感市流域综合治理和统筹发展规划》,明确提出建设中华孝文化康养名城、全国先进制造业强市,武汉都市圈产业协作配套基地、农产品保供与物流基地、农文旅融合发展基地,努力把孝感打造成武汉都市圈生态安全和产业集聚的重要节点,为湖北建设全国构建新发展格局先行区贡献力量。 〔19〕“八个一”机制:指我市全面对标省51020产业集群和五大优势产业,对接省突破性发展优势产业专项工作机制,成立领导小组和工作专班,落实“一个优势产业、一名市级领导、一个牵头部门、一支专家团队、一个行动方案、一套支持政策、一个工作专班、一笔资金保障”,突破性发展光电子信息、新能源汽车与零部件两大优势产业。 〔20〕服务业“双五工程”:指开展市场主体培育行动、重点领域整治提升行动、“互联网+服务业”行动、“两业”融合发展试点行动、总部经济引进行动等动力变革“五大行动”;推进重大项目提升工程、重点企业孵化工程、重点品牌培育工程、重点人才领军工程、特色园区示范工程等质量变革“五大工程”,涵盖了服务业培育与发展的重点工作。 〔21〕湖北智能建造七大行动、建筑业强市八大行动:湖北智能建造七大行动指设计数字协同行动、生产迭代优化行动、施工智能增效行动、运维科技赋能行动、平台培育贯通行动、标准构筑支撑行动、人才培育强基行动;建筑业强市八大行动指市政府出台《关于建设建筑业强市的若干意见》提出,实施“龙头企业培育、创先争优激励、建筑市场开拓、金融服务优化、行业人才引进、司法支持保障、市场行为规范、企业实力提升”等八大行动,推进建筑业高质量发展。 〔22〕亩均论英雄:指以亩均单位土地的投入和产出作为评价标准,通过亩均效益综合评价和资源要素差别化配置,树立先进典型,以最小的资源环境代价获得最大的产出效益,推动高质量发展。浙江先行先试、大胆探索,在全国率先提出“亩产论英雄”,经过三个阶段实践探索,升级为“亩均论英雄”,制定6项基本评价指标(亩均产出、亩均税收、单位能耗、单位排放、研发支出占主营业务收入比重、全员劳动生产率),总结形成提高亩均效益十法(腾笼换鸟法、机器换人法、空间换地法、电商换市法、品牌增值法、兼并提效法、管理增效法、循环利用法、设计赋值法、新品迭代法),构建规范化、标准化、流程化、体系化的企业综合评价体系,直接实施用地、用电、用水、用气、排污等资源要素差别化政策,倒逼企业转型升级,促进资源集约节约利用。 〔23〕“四看四比”“五化管理”:“四看四比”指看投资额度,比项目规模;看投资强度,比项目质量;看形象进度,比项目建设速度;看调度保障,比项目管理;“五化”管理指工作目标化、目标项目化、项目工程化、工程责任化、履责考核序位化,以过程管控促目标落实,以节点管理促责任担当,以成事之道促合力形成。 〔24〕六张清单:指省级重点项目、亿元以上项目、一季度新开工项目、中省预算内项目、地方政府专项债项目、政策性金融工具“六张清单”。 〔25〕五同:指规划同编、交通同网、科技同兴、产业同链与民生同保。 〔26〕孝汉交通一体化“六大工程”:指轨道交通主城直通、高速公路加密连通、干线公路提标扩能、农村公路提档升级、公交服务同质融合、水路运输回归复兴“六大工程”。 〔27〕武汉“965”现代产业体系:指武汉顺应科技革命和产业变革大势,结合本地实际,着力构建的以战略性新兴产业为引领、先进制造业为支撑、现代服务业为主体的现代产业体系。提出打造九大支柱产业、六大战略性新兴产业、五大未来产业的“965”产业集群发展思路。9大支柱产业集群包括:“光芯屏端网”新一代信息技术、汽车制造和服务、大健康和生物技术、高端装备和先进基础材料、智能建造、商贸物流、绿色环保、文化旅游、现代金融。6大新兴产业领域包括:网络安全、航空航天、空天信息、人工智能、数字创意、氢能。5大未来产业方向包括:电磁能、量子科技、超级计算、脑科学和类脑科学、深地深海深空。 〔28〕五个再造:指空间、环境、功能、基层治理和产业“五个再造”。 〔29〕双环十四射:双环指近期孝汉大道、远期京广大道-福源路-城南大道-长征南路围合成内环,长兴三路-新G107-S419-西环围合成外环;十四射指G107、桃花驿大道、槐荫大道东延线、S110、孝汉大道、孝汉快速通道、陈天大道、福源路、孝武大道、北京路、长征南路、城南大道、交通大道、G316。 〔30〕三个三:省第十二次党代会提出,实施强县工程,构建一二三产业融合的发展体系,统筹县城、乡镇、村庄的三级服务体系,政府、社会、村民共建共治共享的治理体系,加快推进以县城为重要载体的就地城镇化和以县域为单元的城乡统筹发展。 〔31〕乡村建设九大行动:指乡村规划建设管理提升行动、农村人居环境整治提升行动、农村基础设施提升行动、农村基本公共服务提升行动、村级综合服务设施提升行动、农业产业化和新型村级集体经济建设提升行动、平安法治乡村建设提升行动、农村精神文明建设提升行动、县城服务乡村能力提升行动。 〔32〕农业“五个一”强链工程和农业科技“五五”工程:农业“五个一”强链工程指对接全省农业龙头企业“十百千万”工程和十大优势农业产业链,高质量推进农业产业化,着力打造“一袋米”“一枚蛋”“一杯茶”“一头猪”“一篮菜”5个过百亿农业产业链。农业科技“五五”工程:指“十四五”期间,全省农业科技工作者突破50项农业产业发展关键核心技术,集成示范500项农业先进实用科技成果,推广50项农业可持续发展模式,建设50个农业科技引领示范村(镇),发展壮大50家农业产业化龙头企业。 〔33〕六大专项整治行动:指开展挥发性有机物治理、扬尘污染治理、餐饮油烟治理、移动源污染管控、露天焚烧管控、汽车维修喷漆治理等六大专项行动。 〔34〕“两高”项目:指高耗能、高排放项目。 〔35〕“323”攻坚行动:指着力解决心脑血管病、癌症、慢性呼吸系统病3类重大疾病,高血压、糖尿病2种基础疾病,出生缺陷、儿童青少年近视、精神卫生3类突出公共卫生问题。力争通过3至5年努力,使人群发病率、致死率和疾病负担明显下降,为健康湖北建设奠定坚实基础。 〔36〕五共:指共谋、共建、共管、共评、共享。 〔37〕三个闭环:指市县两级平安办“4+N”大闭环、公安“情指勤舆”一体化纵闭环、乡镇场街风险隐患“汇研交办处”微闭环。 〔38〕三有推定:坚持群众诉求有理、相关部门有责、信访事项有解。 〔39〕“两个根本”“四个最严”:“两个根本”指从根本上消除隐患、从根本上解决问题;“四个最严”指用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责,确保广大人民群众舌尖上的安全。 〔40〕三个务必:习近平总书记在党的二十大报告中要求,全党同志务必不忘初心、牢记使命,务必谦虚谨慎、艰苦奋斗,务必敢于斗争、善于斗争,坚定历史自信,增强历史主动,谱写新时代中国特色社会主义更加绚丽的华章。
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