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涉企行政事业性收费动态管理，六大重点领域试行柔性执法，涉企案件平均审理时间缩短17天。新登记市场主体9万户，总数达到41.6万户。工程建设项目审批再提速，“五证同发”数量、面积居全省第一，孝南获评中国营商环境百佳试点。
        坚持市域统筹、融合互动，城乡一体协调发展。编制流域综合治理和统筹发展规划，持续优化发展布局，全力拓展发展空间。
        城市功能加快完善。主城“三区”构建协同发展机制，“四大片区〔6〕”建设全面启动，“五城同创〔7〕”向内圈层拓展。开工城区基础设施补短板三年攻坚行动项目81个，完成老旧小区改造43个，新建停车场（楼）20个、新增泊位9248个。槐荫大道、澴川路、孝汉大道改造提升，董永北路立交桥、宝成南路桥、孝云大道正式通车，航空公园、董湖公园、理丝公园二期建成，城区供水系统原水迁改工程开工。新建、改造泵站9个，整治易涝点70个，清疏管网390公里，排水防涝体系实现整体重构，海绵城市示范建设通过国家绩效评价考核。
        孝汉同城加快推进。43个孝汉合作协议签约落地，28个交通一体化项目加快建设，16个孝汉共建园区加快提升，新签约亿元以上汉资项目124个。协同推进“32232”科技合作专项行动〔8〕，达成武汉科技成果转化意向60余项，柔性引进省级、武汉市科技人才82人。住房公积金初步实现同城化，“一圈通办”事项400项、“一卡通”应用95项，新开通异地就医定点医院69家。
        “三项行动〔9〕”加快实施。实施功能镇区项目334个，建设农村公路1022公里，完成危桥改造465座，创建“路长制”示范线7条，乡镇“五小”场所〔10〕和周转房建设做法入选中组部典型案例。新建高标准农田35.4万亩，粮食总产46.96亿斤。农业绿色高质高效整市制创建面积450万亩，新增省级农业产业化龙头企业18家，建成省级产业联合体14个。完成177个示范村规划编制，在56个村开展“共同缔造”试点，在17个村实施生活污水一体化治理和资源化利用试点，创建省级垃圾分类示范村35个，孝感“共同缔造”创和美乡村做法获国家乡村振兴局肯定。
        坚持以民为本、人民至上，民生“双保”持续加强。大力优化支出结构，集中财力保障民生支出，用政府的“紧日子”换取百姓的“好日子”。
        民生保障坚实有力。创新防返贫监测帮扶机制，“两不愁三保障”持续巩固提升。建成“零工驿站”15家，新增城镇就业5.9万人、困难人员就业2.6万人。社会救助提标扩面，惠及困难群众和特殊群体43万人。筹集基本公共服务人员住房2111套、分配1721套。新增普惠性学位8100个，学区化集团化办学覆盖率91.8%，教育“双减〔11〕”提质增效，市职业技术教育学校（集团）启动建设。网格化组建医共体13个，基层分级诊疗占比64%，在全省率先建成急救一张网，安宁疗护整县试点稳步推进。市疾控中心、市妇幼保健院东城院区、航天医院门诊楼建成投用，市中心医院东城院区、传染病“一基地三中心”〔12〕主体竣工。孝感奥体中心开工建设，文昌阁、老码头、槐荫体育公园相继建成，省第十七届运动会承办权花落孝感。
        生态环境明显改善。统筹划定“三区三线〔13〕”，河湖长制、林长制深入实施，府澴河流域生态补偿整合优化，“一江三河”水系综合治理、鄂中丘陵区水资源配置工程加快推进。深入打好污染防治攻坚战，国控断面水质优良率100%，打赢空气质量翻身仗，中央和省级环保督察反馈问题整改达到序时进度。国土绿化15.7万亩，孝感获批全国农村黑臭水体治理试点，汉川、应城、云梦、安陆获评省级生态文明建设示范县（市），大悟、孝昌创成省级森林城市。
        安全防线筑牢加固。因时因势调整优化防控措施，及时处置输入性疫情，勠力同心、共克时艰，构筑起全社会共同战疫的坚实屏障。全力应对多轮强降雨、超历史持续高温天气，打赢了防汛抗旱保丰收硬仗。推进“情指勤舆〔14〕”一体化实战化，立体化治安防控体系进一步加强，党的二十大安保维稳、“六大攻坚战”“十大专项行动”〔15〕成效明显，平安法治孝感建设扎实推进。打好“治重化积〔16〕”攻坚战，全时空、全时序、全过程、全周期化解信访矛盾和风险隐患。深入开展安全生产大检查，加强危化、燃气、自建房、食品药品安全专项整治，获评国务院安委会考核巡查优秀等次。
        继续加强与工会、共青团、妇联等群团组织的联系，妇女、儿童、老龄、残疾人事业健康发展，人防、气象、水文、地震、统计、审计、档案、史志、保密、驻外、国防动员、外事侨务、民族宗教、新闻出版、广播电视、机关事务、退役军人事务、慈善事业、双拥创建、对口援疆、检验检测等各方面工作都取得新成绩。
        始终坚持党的全面领导，深入推进党史学习教育常态化长效化，扎实开展“下基层、察民情、解民忧、暖民心”实践活动，推进“三学三立〔17〕”走深走实，加强政府督查与纪检监察协作联动，办理人大代表建议176件、政协委员提案209件，政府系统党风廉政建设不断深化，法治政府建设深入推进，政府执行力不断提升。
        各位代表！过去一年殊为不易，取得的成绩是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市上下拼搏奋进的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向所有关心、支持和参与孝感建设发展的各界人士、各位朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
        在总结成绩的同时，我们清醒地看到，政府工作还面临一些困难和问题：疫情防控进入新阶段，统筹疫情防控和经济社会发展任务更加艰巨；主城能级不高，主导产业不强，创新动力不足，县域之间分化明显，发展不平衡、不充分的问题仍较突出；资源环境约束趋紧，可持续发展任重道远；民生领域还有不少欠账，公共服务还有一些群众不满意的地方；对照“三学三立”，少数干部能力、作风与新形势新要求还有一定差距。我们将高度重视，全力推动解决。

二、2023年工作安排

        今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是贯彻落实省第十二次党代会部署的关键之年，也是孝感建市三十周年。做好新一年的政府工作，责任重大、意义重大。
        今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和中央经济工作会议精神，全面落实省第十二次党代会和省委经济工作会议部署，按照市委工作要求，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入湖北建设全国构建新发展格局先行区大局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，全力推动主城崛起、深化孝汉同城、实施强县工程、做强多元支撑，提振市场信心、聚力共同缔造、促进共同富裕，加快建设“两城三基地〔18〕”，奋力冲刺经济总量3000亿，打造武汉都市圈重要节点城市，以优异成绩庆祝建市三十周年。
        今年的主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，规模以上工业增加值增长10%，固定资产投资增长12%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，地方一般公共预算收入增长10%，城乡常住居民人均可支配收入与经济增长基本同步，全面完成省下达的节能减排任务。围绕上述要求和目标，我们将突出抓好以下六个方面的工作：
        （一）突出实体经济，在建强现代产业体系上实现更大突破。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，扩总量、提质量、促转型。
        加快制造业高质量发展。以新型工业化为引领，坚持大抓工业、抓大工业、把工业抓大，统筹传统产业转型发展、战略性新兴产业倍增发展、优势产业突破性发展，加快建设全国先进制造业强市。全面对接省五大优势产业，主动融入“汉孝随襄十”万亿级汽车产业走廊，建设光谷产业紧密协作区，落实“八个一”机制〔19〕，贯通产业链、畅通供应链、联通创新链，突破性发展光电子信息、新能源汽车及零部件产业。推进“技改提能、制造焕新”行动，改造升级传统产业，实施亿元以上工业（含技改）项目300个，工业投资占固定资产投资、技改投资占工业投资比重均达40%以上。推进制造业“标准化+”行动，打造“孝感制造”品牌，加快建设质量强市。推进龙头企业培育计划和中小企业成长工程，新增规上工业企业200家以上，培植专精特新“小巨人”企业和单项冠军100家以上。
        加快服务业提质发展。深入实施服务业“双五工程”〔20〕，加快建设服务业强市。积极融入汉江生产性服务业功能带，加快建设市临空区现代物流“枢纽港”，启动建设金融产业园，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。把恢复和扩大消费摆在优先位置，创新发展沉浸式体验型消费，支持住房改善、新能源汽车、绿色家电、养老服务消费，推动生活性服务业向高品质多样化升级。加快中国汉派服饰网红直播基地建设，继续实施菜市场三年补短板工程，实现首衡城一期开业运营，做大做强现代商贸物流业。加快建设中华孝文化康养名城，举办中华孝文化旅游节，着力育品牌、创特色、促融合，新增农文旅融合示范点10个，争创4A级景区2个、乡村旅游品牌3个，旅游业综合收入增长15%以上。
        加快建筑业转型发展。深化湖北智能建造七大行动、建筑业强市八大行动〔21〕，加快建筑业转型升级。支持本土建筑龙头企业做大做强，构建全产业链竞争优势，加快“走出去”步伐，培育“孝感建造”品牌。新增一级总承包企业5家以上，特级总承包企业实现“零”的突破。
        加快数字经济与实体经济融合发展。深化“一网通办”“一网统管”“一网智用”，加快建设数智孝感、感知孝感。实体化、一体化运营城市运行管理中心，丰富拓展城市大脑应用场景，实现“一屏观全域、一网管全城”。积极融入汉江数字经济“连绵带”，实施产业数字化升级工程，完善工业互联网标识解析体系，深化“5G+工业互联网”融合应用，培育上云企业200家以上，新增智能制造试点示范3家。优化数字经济发展生态，推进“双千兆”城市建设，新增5G基站1500个以上。
        （二）突出项目为王，在深化“三资一促”上展现更大作为。坚持大抓项目、抓大项目，围绕项目转、盯着项目干，以高质量项目推动高质量发展。
        全方位招商引资。完善“2+1+N”招商体系，大员上阵带头招商、专班出击精准招商、全员参与联动招商。健全项目落地服务机制，坚持“亩均论英雄〔22〕”，招大商、招真商、招好商。精准绘制产业链招商图谱，用好数字化招商平台，提高专业化招商水平。强化都市圈、拓展京津冀、巩固粤港澳，紧盯长三角、海峡西岸，深化驻点招商、沿链招商、以商招商、飞地招商、境外招商，新签约亿元以上项目400个以上，引资3000亿元以上。
        宽领域立项争资。进一步落实重大项目策划储备和资金争取联席会议机制，促进项目建设滚动接续、良性循环。抢抓政策机遇，对标中央和省预算内9大领域45个专项、政策性金融工具8大领域22个专项，突出交通、能源、水利、物流、生态环保、社会民生等基础设施建设，加强政策、项目、资金“三个对接”，全年争取竞争性资金超过100亿元。
        多渠道筑台融资。深入推进金融“面对面”工程，建立政银企常态对接机制，确保金融机构联系“四上”企业全覆盖。完善“孝融通”平台，创新产业链金融，新增信贷投放260亿元。支持澴川国投做实做大做强做优，资产规模达到1200亿元，营收达到80亿元。做强政府产业发展基金，新增融资担保金额突破10亿元。抢抓北交所上市窗口期，优化支持政策，新增上市企业1家，新三板、“四板”挂牌企业30家以上。
        高质量促进投资。开展重大项目高质量建设年活动，坚持“四看四比”“五化管理”〔23〕，集中签约、集中开工，加强全生命周期服务保障，推动“六张清单〔24〕”项目能开则开、能快则快，按期完成建市三十周年100个重大工程。推进沿江高铁、武汉枢纽直通线等铁路项目，京港澳改扩建等7个高速公路项目，汉川电厂四期、孝南热电联产、大悟黑沟抽水蓄能电站、孝感北500千伏变电站等能源项目，实施江汉平原骨干航道网和港口码头升级等水运项目；加快祉星纸业、金凤凰扩能、协丰高科、云图控股、人民控股、景能制造等产业项目建设，确保楚能新能源一期、恒安卫品一期、中一科技扩能等重大项目建成投产。
        （三）突出全域统筹，在推进协调发展上迈出更大步伐。实施国土空间总体规划、流域综合治理和统筹发展规划，贯通市县乡村，推动“四化同步”发展，加快形成更多更强的经济增长点、发展支撑极。
        全面深化孝汉同城。坚持链接联通、共建共享、互利互补，深化“五同〔25〕”合作，着力建设武汉都市圈产业协作配套基地、农产品保供与物流基地、农文旅融合发展基地。推进孝汉交通一体化“六大工程”〔26〕，加快武汉轨道交通向孝感延伸，确保硚孝高速二期、武大高速建成，力争孝感至武汉快速通道、孝感至汉川快速路、孝汉应高速延伸线、硚孝高速西延线开工。主动融入武汉具有全国影响力的科技创新中心，探索协同创新合作机制，推进孝感（武汉）离岸科创中心建设，孝汉合作共建科技平台10家以上。对接武汉965现代产业体系〔27〕，创新园区共建、产业合作、利益分享、信息互通机制，加强产业协作配套，打造一批孝汉产业合作示范园区。加快武汉轻工大学临空校区建设。推进民生事项标准化、一体化、便利化，打造优质民生共享地。
        全面提升主城能级。树立“精明紧凑”理念，加强规划集中统一管理，建设宜居韧性智慧城市。推动主城“三区”统筹发展、协同发展、互补发展，支持孝南冲刺全省县域十强、市高新区跻身全国60强、市临空区争创全省临空经济示范区，打造主引擎、提升首位度。坚持产城人有机融合，推进“四大片区”建设。围绕“五个再造〔28〕”加快城市更新，实施片区“双修”4个，改造老旧小区116个，完成城区基础设施建设三年攻坚任务。实施福源路、陈天大道、南环线、西环线拉通工程，完成孝武大道、城南大道、乾坤大道、长征路中段、城站路北段、黄陂大道、孝天路等主干道路改造，提升孝感东、河口大桥、南大立交桥3个出入口形象，加快构建“双环十四射〔29〕”路网格局。新建长兴污水处理厂，推进老城区雨污分流、老澴河北截污干管工程，建成国家海绵城市示范市。综合治理箍湖河（新河），完成董永公园、后湖公园改造，确保城区供水系统原水迁改如期通水。深化“五城同创”，开展“十大”提升行动，重夺省级文明城市称号，创成国家卫生城市、国家森林城市，确保通过国家园林城市复查验收。
        全面实施强县工程。以“三个三〔30〕”为抓手，加快推进以县城为重要载体的就地城镇化和以县域为单元的城乡统筹发展。围绕发展产业、集聚人口，建设适合县城特点的小型化、分散式基础设施，加快补齐功能短板，系统提升县城综合承载能力。优化大型商业中心、标准化集贸市场、文体娱乐等生活性服务业布局，打造县域消费中心。强化一县一品、一业一品，做大7个省级重点成长型产业集群，加快形成特色产业引领、一二三产业融合、科技创新驱动的县域产业体系。支持汉川实现全国百强进位，应城冲刺全国百强，云梦、安陆、大悟、孝昌在全省县域经济考核中实现竞进提质。
        全面推进乡村振兴。做好乡村振兴接续规划，深入推进“三项行动”。着力打造功能镇区，统筹基础设施和公共服务布局，开展“百县千乡万村”示范创建，打造“功能镇区”示范乡镇20个，全面完成乡镇“五小”场所和周转房建设任务。着力建设和美乡村，深入开展乡村建设九大行动〔31〕，编制“多规合一”实用性村庄规划90个，创建宜居宜业和美乡村90个以上，建设农村公路1000公里，完成农村户厕改造1.3万户。着力培植实力产业，建设高标准农田33.9万亩，粮食产量稳在46亿斤以上；做好“接二连三”文章，深入实施农业产业“五个一”强链工程和农业科技“五五”工程〔32〕，新增国家级农业产业化龙头企业1家、省级20家，规上农产品加工业产值增长15%以上。
        （四）突出创新引领，在强化基础和战略支撑上释放更大效能。推动改革开放与高质量发展深度融合、高效联动，教育、科技、人才一体推进、协同发力，不断塑造发展新动能新优势。
        持续深化改革开放。深化财税、投融资、农业农村、公共资源交易等重点领域改革，推行工业用地“五证同发”带方案出让，探索农村集体经营性建设用地入市试点。坚持“两个毫不动摇”，实施国有企业高质量发展五年行动，以公平竞争为导向全力发展壮大民营经济。坚持内引外联、双向开放，加强与武汉自贸区、湖北机场集团、武汉新港、中欧班列战略合作，争创日商国际合作园区，申报        下转04版设立临空保税物流中心（B型）。高水平办好中蒙俄万里茶道城市合作会议。推进内外贸一体化发展，稳定国际传统市场份额，提高新兴市场比重，新增出口实绩企业30家，外贸进出口增长10%。
        持续强化科教人才支撑。坚持教育优先发展，扩大普惠性学前教育资源，巩固拓展义务教育“双减”成效，全面推进教联体建设，县管校聘覆盖面60%以上；引导普通高中多样化特色发展，促进特殊教育普惠发展、民办教育规范发展；支持湖北工程学院建设国内应用型一流大学、湖北职院打造高水平综合性高校、美珈职院争创新型全日制高等院校；加快市职业技术教育学校（集团）建设，推进职普融通、产教融合、科教融汇，提升教育服务发展水平。积极创建国家创新型城市，组建纸（卫）品产业技术研究院，实施科技项目“揭榜挂帅”、“尖刀”攻关，促进“政产学研金服用”深度融合，支持应城争创国家创新型县（市），安陆争创省级创新型县（市），新增国家高新技术企业100家，新增院士专家工作站5家、新型研发机构10家以上，转化重大科技成果120项以上，全社会研发经费增长14%。深入实施“澴创人才计划”，真心爱才、悉心育才、倾心引才、精心用才、诚心留才，招引培育产业领军、科技创新、专业技术、高技能人才1000名。
        持续优化营商环境。以控制成本为核心，全面降低制度性交易成本，不断增强市场主体获得感。以“高效办成一件事”为引领，做实“一个窗口”，做优“一网通办”，加快推动更多高频事项“掌上办”“最多跑一次”，做到“一次办好”。以深化“放管服”改革为突破口，深入实施流程再造，坚决整治“互为前置”“体外循环”“隐形审批”，打造政务服务升级版。以法治政府建设为重点，加强综合监管，强化审管衔接，营造市场化法治化国际化一流营商环境。
        （五）突出生态优先，在推动绿色发展上取得更大进展。坚持降碳、减污、扩绿、增长协同推进，加快建设人与自然和谐共生的美丽孝感。
        抓好流域综合治理。推进长江高水平保护十大攻坚提升行动，严格落实长江十年禁渔，筑牢武汉西北生态安全屏障。修编《府澴河流域调度方案》，制定《流域安全行动方案》，深入推进河湖长制，全力服务鄂北水资源配置二期、“一江三河”水系综合治理、鄂中丘陵区水资源配置等省级重点水网项目，加快汉江下游堤防除险加固、府澴河流域系统治理、应城龙赛湖灌区等重点项目建设。推进全域国土综合整治，完成大别山区澴河上游水土流失与生态修复年度任务，县级以上饮用水源地水质稳定达标。
        抓牢污染防治攻坚。坚持系统洁“气”，打好重污染天气消除、臭氧污染防治和柴油货车污染治理三大攻坚战，持续开展六大专项整治行动〔33〕，推动空气质量稳定向好。坚持精准治“水”，统筹水资源、水环境、水生态治理，巩固城区黑臭水体治理成果，加快县城黑臭水体治理，推进全国农村黑臭水体治理试点，23个国考、省控断面水质全面达标。坚持科学净“土”，开展全市第三次土壤普查，加强农业面源污染治理，巩固受污染耕地和污染地块安全利用成果。健全环保问题整改长效机制，全力抓好中央和省级生态环保督察整改销号。
        抓实绿色低碳转型。统筹山水林田湖草沙系统治理，探索“林长+”护绿增绿，完成国土绿化9.8万亩，市双峰山争创“两山”创新实践基地，孝南、大悟、孝昌争创省级生态文明建设示范县，应城争创国家生态文明建设示范县。编制碳达峰行动方案，制定年度温室气体排放清单，鼓励企业自主减排降碳。严控“两高”项目〔34〕上马，发展循环经济、低碳经济，推进磷石膏资源化综合利用和整县屋顶分布式光伏开发试点，加快汉川、应城新能源百万千瓦基地建设。推广建筑节能与绿色建筑，倡导绿色低碳生活，推动绿色低碳发展。
        （六）突出共同缔造，在增进民生福祉上获得更大提升。坚持以人民为中心推进共同缔造，努力在发展中保障和改善民生，不断提高人民生活品质。
        提升社会保障水平。巩固拓展脱贫攻坚成果，坚决守住不发生规模性返贫底线。