■全媒体记者赵彩云  通讯员夏晓红  实习生杨哲琪
        “最多跑一次”成为群众、企业办事常态，持证执法、亮证执法、柔性执法频获群众点赞，公共法律服务更加触手可及……这些具体实践，是孝南区法治政府建设不断推进的生动注脚。
        近年来，孝南区认真贯彻落实中央和省委、市委关于法治政府建设的各项部署要求，聚焦严格执法、高效履职、全民守法等关键环节精准发力，法治政府建设蹄疾步稳。孝南区先后获评“七五”普法期间全国依法治理创建活动先进单位、全省第一批法治政府建设示范地区、全省优化营商环境改革先行区……
        法治，已成为孝南的鲜亮底色。

        高质量规范行政执法提成色

        “以前各个部门分开来，如今多项检查一次搞定，省事！”区教育局、区市场监管局随机抽取执法检查人员，联合对通过随机摇号方式抽取的三汊镇、南大开发区两所幼儿园进行抽查后，两所幼儿园负责人称赞道。
        多头执法、交叉执法一直是困扰行政执法改革的一大难题。这个执法部门上门检查后，下一个部门再上门，既影响执法效率，又会造成执法扰企。
        对此，孝南区推进综合执法改革，在市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输等领域重新组建了综合行政执法大队，同时组建街道综合执法中心，进一步明确基层执法主体资格、执法范围、执法权限等，统筹调度辖区内综合行政执法工作，实现“一支队伍管执法”。
        这是孝南区高质量规范行政执法的一个缩影。
        依法行政，执法是关键。在法治政府建设领域，执法既是重点也是难点。执法是由具体的执法人员执行的，如何实行监管，防止行政执法“任性”？
        孝南区深入推进行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，推进综合行政执法改革，实行“双随机、一公开”“互联网+监管”等监管模式，切实推进严格规范公正文明执法。
        在行政执法主体、执法人员管理方面，明确执法主体资格，执法人员一律持证上岗、亮证执法；在权责清单管理方面，全面梳理权力清单、责任清单、负面清单、行政执法主体清单和重大行政决策法制审核目录清单5个清单，并实行动态管理，切实做到所有权力进清单，清单之外无权力。
        不仅如此，孝南区还创新行政执法方式，开展包容审慎、柔性执法，让行政执法既有力度又有温度。
        “原本以为要缴纳罚款，没想到免于处罚，人性化执法让我们感到贴心又温暖！”谈及包容审慎、柔性执法，新铺镇某超市经营者赞不绝口。
        孝南区科学制定不予处罚、从轻处罚、减轻处罚、不予行政强制“四张清单”，对新经济、新业态、新模式领域和一般投资经营首次、轻微违法行为，全面实行柔性执法，深化包容审慎监管创新，最大限度降低行政执法对市场主体生产经营的影响。
        在今年区市场监管局开展的食品安全监督抽检中，新铺镇某超市经营的香酥椒花生米经检验不合格。区市场监管局实行包容审慎监管和柔性执法，依法决定对当事人不予行政处罚。

        高标准优化营商环境增亮色

        走进位于毛陈镇的首衡城·华中国际食品产业新城项目现场，机械轰鸣，一派热火朝天，一个全新的食品商贸物流产业集群正在加速构建。下转05版