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        这是城乡面貌显著变化的五年。城镇在“四个再造”［7］中提升能级。全市常住人口城镇化率达到61%，孝感跻身全国海绵城市建设首批示范城市，大悟入选全国新型城镇化建设示范县城。城市建设全面提速，107、316国道外迁工程建成通车，主城区外环初步形成。复兴大道、交通大道、槐荫大道新改扩建完成，黄陂东路、航空南路顺利拉通，一批背街小巷改造提升，“主动脉”“微循环”双向发力，有效破解市民出行难。城站路地下工程③拓展发展新空间，老澴河综合治理④旧貌换新颜，老旧小区改造让老居民享受“新”生活，“五城同创”［8］拆违建、补功能、理秩序惠及群众、深得民心。城镇建设步伐加快，5个特色小城镇⑤示范引领，103个功能镇区破题开篇。美丽乡村建设深入推进，农村人居环境三年整治⑥任务圆满完成。鄂北水资源配置一期⑦、引徐济安［9］工程如期建成，全市公路通车里程、路网密度和水利补短板投资跻身全省前列，孝昌获评“四好”农村路［10］全国示范县。生态环境持续改善，“四个三”重大生态工程扎实推进，污染防治阶段性目标顺利实现，静脉产业园投入运营，污水处理厂、垃圾中转站实现乡镇全覆盖，森林覆盖率进一步提高，空气质量、水质量大幅改善，孝感、应城、安陆获评国家园林城市，汉川、安陆、孝昌获评全国节水型社会建设达标县。
        这是人民生活持续改善的五年。共享在民生“双保”［11］中得到彰显。民生财政支出占比75%以上，居民收入增速快于经济增速。如期全面建成小康社会，累计实现减贫35.77万人，现行标准下农村贫困人口全部脱贫，503个贫困村全部出列，大悟、孝昌两个国贫县摘帽，全国贫困县整合涉农资金现场会、驻村帮扶工作座谈会、“互联网+”社会扶贫现场观摩会在孝感召开。健全就业促进机制，城镇登记失业率处于3.5%的低位。社保体系实现全覆盖，基本养老、基本医保统筹层次和待遇水平提高，全国医保诚信体系试点改革获优秀等次，保障性住房覆盖率达27%。教育事业蓬勃发展，新建学校36所、新增学位8.3万个。划片就学、阳光招生彰显教育公平。教育信息化建设和应用居全省前列。7个县（市、区）全部通过义务教育均衡发展国家认定。湖北工程学院建设国内一流应用型大学取得新成效，湖北职院入选中国特色高水平高职学校和专业建设计划，美珈职业学院建成招生。医药卫生事业加快发展，公立医院综合改革全覆盖，疾控体系改革、公共卫生体系建设深入推进，全方位、全周期健康服务巩固提升，人均预期寿命79.23岁。县级融媒体中心改革不断深化，“城市书房”［12］建设进展顺利，孝文化名城建设取得新成效。云梦秦简入选《国家宝藏》。平安法治建设扎实推进，政法队伍教育整顿取得阶段性成果，扫黑恶、打盗抢、反电诈、斩毒害、禁赌黄、治枪爆收效明显，“七五”普法、行政执法改革、公共法律服务、矛盾纠纷多元化解工作获国家级表彰，“孝感信访123”经验⑧全国交流。安全生产、食品药品安全、防灾减灾和应急管理工作平稳有序，社会大局和谐稳定。
        这是党的建设全面加强的五年。政治生态在作风“双严”［13］中不断优化。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，不断增强“四个意识”［14］，坚定“四个自信”［15］，做到“两个维护”［16］。扎实推进“两学一做”［17］学习教育常态化制度化、“不忘初心、牢记使命”主题教育⑨、党史学习教育⑩，党员干部理想信念更加坚定。以政治安全为根本，全面贯彻总体国家安全观。牢牢掌握意识形态工作领导权，主流舆论不断壮大，宣传思想阵地更加稳固。大力实施“整县推进”计划［18］和党支部提升三年行动［19］，聚焦“五问”［20］开展支部巡整和突出问题专项整治，基层党组织和党员作用充分发挥。坚持实干实绩用人导向，干部激情创业蔚然成风。坚定不移正风肃纪反腐，一体推进“三不”［21］体制机制建设，五年来共立案9715件、给予党纪政务处分9254人，市县和村级巡察监督实现全覆盖，旗帜鲜明打击滥为、鞭笞慢为、激励作为，风清气正政治生态逐步形成。
        五年来，市委发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，支持人大及其常委会依法行使职权，立法、监督工作成效明显；支持政协建言资政和凝聚共识双向发力，社会主义协商民主实践不断丰富完善。深化与各民主党派、工商联、无党派人士的合作共事，民族、宗教、外事、侨务和对台等工作取得新成绩，大统战工作格局巩固发展。工会、共青团、妇联、科协、残联、文联、红十字会等桥梁纽带作用进一步发挥，市关工委连续五年获评全国“中华魂读书活动”先进集体，审计、统计、气象、档案、老干、公积金、机要保密、社科研究、机关事务等工作不断加强。党管武装、国防动员和后备力量建设取得新的进展，成功蝉联全国双拥模范城“八连冠”。
        回顾过去五年，奋斗的历程波澜壮阔。五年来，我们始终坚持价值导向、问题导向、规律导向，不畏艰难险阻，勇于担当任事，解决了一大批多年想解决而没能解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，推动孝感发展迎来能级之变、位势之变、风气之变。我们提站位、找方位，发展布局进一步优化。严格对标对表，深化市情认识，坚持继承创新，确立“打造副中心、争当排头兵、作出新贡献”的发展定位，提出“主城崛起、两带协同、孝汉同城、多元支撑”的区域发展布局，形成了上下一心、同频共振抓发展的良好氛围。我们聚合力、打硬仗，发展气场进一步升腾。坚持尽锐出战，下足绣花功夫，历史性告别绝对贫困，书写了中国减贫奇迹的孝感篇章；坚持生命至上，沉着应对疫情，科学精准防控，凝聚起众志成城、共克时艰的强大正能量，取得了“孝感战场”的重大胜利，带领全市人民从至暗时刻走向春和景明；强化底线思维，加强科学调度，连续战胜三年严重干旱、“一江三河”［22］全流域洪水，实现了江河安澜、人民安宁，在系列大战大考中交出英雄答卷，凝聚力、向心力显著增强。我们补短板、强弱项，发展瓶颈进一步破除。大力实施城市“双修”［23］，控负导正［24］规范乡村建设行为，城乡规划建设秩序显著好转。统一城区房屋征收补偿标准，拆迁难题实现突破。抢抓国土“三调”［25］“四经普”［26］机遇腾挪发展空间，一些长期困扰孝感发展的难题得以破解。我们打基础、利长远，发展支撑进一步夯实。强化“项目为王”，保持“三资一促”［27］主线不断、持续升温。注重“四看四比”［28］、“五化”管理［29］，以过程管控促责任落实。坚持“四无”要求［30］，深化“双千”活动［31］，营商环境持续优化，市场活力全面激发。
        成绩来之不易，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是党中央和省委坚强领导的结果，是历届班子接力奋斗和老同志关心支持的结果，是全市广大党员干部群众拼搏奉献的结果，也离不开中、省驻孝单位、解放军和武警部队官兵的大力支持，离不开各民主党派、各人民团体和各界人士的积极参与。在此，我代表市委，向所有关心支持参与孝感发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
        回顾过去五年，积累的经验弥足珍贵。我们深深体会到，办好孝感的事情，必须坚持党的全面领导，坚决做到“两个维护”，始终胸怀“国之大者”，创造性贯彻落实党中央决策部署和省委工作要求，确保各项工作始终沿着正确的方向前进。必须坚持发展第一要务，紧扣高质量发展主题，落实新发展理念，用好改革关键招，下好创新先手棋，紧盯优环境、抓项目、聚要素、强实体、兴产业，推动市域发展整体突破、换道超车。必须坚持人民至上，把改善民生作为大德、大绩、首责，始终做到牢牢植根人民、紧紧依靠人民、不断造福人民，带领人民创造幸福美好生活。必须坚持系统观念，着眼标本兼治，加强统筹协调，坚持“三个一体推进”［32］，注重“三个贯通”［33］，用改革创新的办法化解现实矛盾、破解遗留问题。必须坚持实绩导向，倡导“五个一流”［34］，完善竞进机制，强化实绩考核，注重结果运用，充分激发党员干部履职尽责的创造活力。必须坚持团结协作，在前台与后台、主角与配角相互转换中职能耦合、握指成拳，努力形成言直而和不伤、体劳而神不累的干事创业氛围。
        回顾过去五年，存在的问题不容忽视。发展不平衡、不充分的矛盾仍然比较突出，主城能级不强，县域分化加剧，孝感在全省经济版图中的份额提高不快；主导产业不强，传统产业占比较高，科技创新动能不足，资源环境约束趋紧，转型发展任重道远；社会事业、民生保障还有欠账，优质公共服务供给不足、分布不均衡，与人民群众美好生活期待还有较大差距；少数党员干部政治素养、能力素质、担当精神有待提升，“起步不快、跟车不紧、行车不畅、刹车不灵”的现象仍然存在，“四风”［35］顽症特别是形式主义、官僚主义仍然屡禁不绝。对此，我们必须始终保持清醒头脑，采取更加精准有力的措施，切实加以解决。

        二、站位全局、把握时势，全力打造武汉城市圈副中心

        迈向新征程，奋进新时代，我们坚持“三新”［36］引领，对标省委“建成支点、走在前列、谱写新篇”目标定位，提出了“全力打造武汉城市圈副中心”的战略定位。这一定位是政治站位，体现了孝感贯彻落实党中央重大决策部署的政治自觉，体现了孝感在全省区域发展布局中主动找位、高标定位的责任担当；这一定位是路径选择，就是要坚定不移依托武汉、发展孝感，努力成为武汉功能疏解的第一选择、要素辐射的第一圈层、产业转移的第一梯次、“五个同城”［37］的第一现场；这一定位是目标导向，就是要好风借力、乘势而上，进一步提升孝感综合实力、区域影响力，着力打造武汉新外延、城市圈副中心，全面构筑建成百万人口区域中心城市的战略优势。
        全力打造武汉城市圈副中心，是我们立足孝感实际，抢抓新机遇、应对新挑战作出的战略决策。从外部环境看，百年变局叠加世纪疫情，发展面临的不稳定性、不确定性显著上升；但更要看到，国内疫情总体平稳，新发展格局加快构建，“一带一路”驶入“快车道”，长江经济带发展战略深入实施，国家推动中部地区高质量发展，省委深入实施“一主引领、两翼驱动、全域协同”区域发展布局、强力推进武汉城市圈同城化发展，为我们打造副中心提供了广阔空间。从区域竞争态势看，先发地区加速奔跑，省内市州你追我赶，武汉城市圈内各城市抢道争位，孝感不进则退、慢进亦退；但更要看到，经过历届市委、市政府接力奋斗，孝感经济总量已跃居城市圈第2位，孝汉同城化发展走在圈内城市前列，已具备打造副中心的基础和条件。从孝感自身看，进入工业化、城市化加速发展阶段，资源能源、环境容量约束日益趋紧，要素成本上升压力将长期存在；但更要看到，随着孝汉一体化加速发展，两地资源配置不断优化、产业协作不断加强、功能互补不断提高，融合发展的红利加速释放，为孝感打造副中心增添了强大动能。只要我们准确识变、科学应变、主动求变，全力抢抓机遇，积极应对挑战，持续巩固和提升孝感发展竞进态势，就一定能把孝感打造成为名副其实的武汉城市圈副中心！
        未来五年，全市工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记考察湖北、参加湖北代表团审议时的重要讲话精神，统筹推进“五位一体”［38］总体布局，协调推进“四个全面”［39］战略布局，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，深入推进“主城崛起、两带协同、孝汉同城、多元支撑”区域发展布局，加快建设社会主义现代化强市，全力打造武汉城市圈副中心，争当全省高质量发展第二方阵排头兵，为湖北“建成支点、走在前列、谱写新篇”作出孝感新贡献。
        未来五年的奋斗目标是：
        ——综合实力更加雄厚。区域发展布局成势见效，现代产业体系基本构建，主导产业支撑能力明显提升，主要经济指标增速高于武汉城市圈和全省平均水平，经济总量力争达到3500亿元，确保在武汉城市圈和全省占比不断提高，在全省位次稳步前移。主城区首位度明显提升，县域支撑能力进一步增强，常住人口城镇化率达到67%。
        ——发展活力更加强劲。市域科技创新体系和创新能力进一步提升，全社会研发经费投入年均增长7%以上，国家创新型城市基本建成。重要领域和关键环节改革取得重大进展，经济发展方式加快转变，市场主体更有活力，公平竞争制度更加健全。开放型经济加快发展，营商环境市场化、法治化、国际化水平进入武汉城市圈和全省前列。
        ——文化底蕴更加深厚。社会主义核心价值观深入人心，人民群众思想道德素质、科学文化素养明显提高，公共文化服务体系和文化产业体系更加健全，成功创建全国文明城市。传统孝文化时代价值与成风化俗功能更加彰显，中华孝文化名城影响力持续提升。
        ——生态环境更加优美。国土空间开发保护格局不断优化，主要污染物排放总量持续下降，单位GDP能耗、碳排放控制在省定指标以内。资源集约利用水平大幅提升，武汉北生态安全屏障更加牢固。成功创建国家卫生城市、国家园林城市、国家森林城市、国家生态文明建设示范市，基本建成全省生态良好绿色发展的孝感样板。
        ——人民生活更加幸福。就业更加充分更高质量，基本公共服务体系不断完善，社会保障全面覆盖、更趋公平，全市人民健康意识、健康水平明显提高，乡村振兴战略全面推进，居民收入增长和经济增长基本同步，共同富裕取得积极进展。
        ——市域治理更加高效。党的领导更加有力，社会主义民主法治更加健全，党风政风民风进一步优化，自然灾害防御水平和突发公共事件应急处置能力明显提升，防范化解重大风险能力不断增强，市域治理体系和治理能力现代化水平显著提升，建成市域社会治理现代化示范城市。

        三、干在实处、走在前列，努力争当全省高质量发展第二方阵排头兵

        发展是解决一切问题的基础和关键。必须紧紧围绕打造武汉城市圈副中心，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持“六个坚定不移”，奋力跑出高质量发展“加速度”，走在全省第二方阵前列。
        （一）坚定不移深化区域发展布局。不断深化“主城崛起、两带协同、孝汉同城、多元支撑”区域发展布局，建设全省区域协调发展示范城市。做大主城能级。围绕提升主城“三区”［40］首位度，科学规划“三区”功能，提升大城素养，拓展城市外延，把主城区建成全市高质量发展的主引擎和核心增长极。坚持市区一体，强化主城担当，打破体制壁垒，厚植主导产业，促进人、城、产融合发展。深入开展“五城”同创，加快城市更新，推动“三大片区”［41］建设，实施建市30周年项目包，完成城区基础设施建设三年攻坚计划。到2026年，孝南力争进入全省县域十强，市高新区力争进入国家高新区60强，市临空经济区建成全省临空枢纽经济示范区，主城区经济总量占全市比重超过20%，基本建成百万人口综合型区域中心城市。做优两带协同。贯彻落实“三百”战略［42］，支持汉川实现全国百强进位，应城冲刺全国百强，云梦跻身全省二类县市先进行列，安陆打造全省县域经济重要增长点，大悟建设大别山革命老区现代化新大悟，孝昌建设全省绿色发展示范区、山区强县，双峰山建成国家级旅游度假区。全力推进以县城为重要载体的城镇化建设，实施县城品质提升行动［43］，推动县域人口集中、产业集聚、功能集成、要素集约，以县域经济突破性发展，抬高市域高质量发展底板。做实孝汉同城。强化“九市即一城”理念，大力实施孝汉同城化发展行动计划，扎实推进“五同”，建设武汉城市圈同城化发展示范区。坚持交通先行，加快京港澳高速改扩建、硚孝高速二期、孝汉应高速、武大高速、地铁20号延伸线等重点交通项目建设，着力打通“断头路”、“瓶颈路”，推进多种交通方式无缝衔接，实现主城直通、县城畅通、全域联通，打造城市圈一小时通勤圈和一日生活圈。主动承接武汉产业转移，积极推动孝汉产业协作配套，加快武汉·中国光谷孝感产业园、湖北（孝感）日商产业园、汉孝产业园、武汉经开区汉川合作区等园区建设，形成优势互补、联动发展格局。推进武汉城市圈基本公共服务“九同”工程，让人民群众真正享受到同城化红利。做强多元支撑。坚持市域一盘棋，充分调动市、县、乡、村四级积极性，强化规划、平台、要素、动能、环境容量五大支撑，发挥各类发展平台、各类市场主体、各种要素单元的能动性，形成各美其美、美美与共的发展格局。
        （二）坚定不移推进产业转型升级。主动对接省“51020”现代产业体系和武汉市“965”产业集群，突出打造十条重点产业链，着力构筑战略性新兴产业引领、先进制造业主导、现代服务业驱动的现代产业体系。以创新引领产业升级。坚持“四个面向”［44］，实施创新驱动发展战略，完善“1+2+N”科技创新政策体系，打造全省区域性创新高地。加快国家创新型城市建设，支持汉川、应城、云梦、孝南争创国家创新型县（市），安陆、大悟、孝昌创建省级创新型县（市），孝感基本建成国家创新型城市、国家知识产权示范城市。突出市场需求、产业发展、产品竞争，依托企业技术中心、院士专家工作站等创新平台，围绕产业链布局创新链，实行重大科技攻关项目“揭榜挂帅”，推动更多科技成果转化为现实生产力。强化企业创新主体地位，促进各类创新要素向市场主体集聚，到2026年，全市高新技术企业突破530家。以链群壮大产业规模。锚定中部地区制造业发展新高地目标，落实产业链“链长制”［45］，推动高端装备制造、新能源汽车及零部件、光电子信息、大健康、新材料等五大战略性新兴产业倍增发展，纺织服装、食品、盐磷化工、纸塑包装、建材等五大传统产业转型升级，到2026年，全市建成千亿产业1个、700亿2个、500亿3—5个，主营业务收入过10亿元的企业60家，规上工业企业突破1500家。大力发展现代物流、跨境电商等生产性服务业，精细化、高品质发展生活性服务业，建设武汉城市圈服务业强市。发挥孝感建筑资源优势，打造“孝感建造”品牌。以项目厚植产业基础。坚持产业第一、项目为王，深入开展“三资一促”，培植更多有质市场主体。用好市场无形之手，依托十大重点产业，着力引进头部企业、补链项目，提高招商精准度、项目落地率。抓住政府有形之手，精准对接国家产业和投资政策，策划一批管长远、打基础的重大项目。加大筑台融资力度，实施上市倍增计划，支持澴川国投打造“千亿资产、百亿产业、3A信用”平台，全面提升投融资保障能力。以融合推动产业转型。全面推进数智孝感［46］建设，以数字经济赋能产业升级，推动工业数字化转型、服务业数字化应用、农业数字化发展。深入推进工业化和信息化融合，打造一批智能制造示范企业。加快推进先进制造业和现代服务业深度融合，支持引导园区向“服务+制造”转型、企业向“产品+服务”升级。发挥孝感军工集聚优势，做大做强航天重工装备、华中光电等军民融合［47］产业园，打造军事后勤军民融合产业示范基地。积极推进农旅融合［48］，打造覆盖全域的农旅融合示范线，建设华中地区生态康养型旅游目的地。
        （三）坚定不移推进乡村振兴。坚持把全面实施乡村振兴战略作为重中之重，扎实推进功能镇区、和美乡村、实力产业“三项行动”，加快建设全省农业强市。大力发展优质高效农业。实行粮食安全党政同责，落实最严格耕地保护制度，粮食产能稳定在46亿斤以上。加快国家和省级农村创新创业园区、农业产业化示范园区、农产品加工园区、现代农业产业园建设，构建“五区八园七带”［49］现代农业发展布局。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，严格落实“四个不摘”［50］要求，保持五年过渡期帮扶政策总体稳定，坚决守住不发生规模性返贫底线。大力推进农业产业化。围绕打造实力产业，扎实推进“五个一”强链工程［51］建设，提升全环节增值能力和农产品精深加工率，农产品加工业产值与农业总产值之比达到3：1。加强政策引导，深入推进“十百千万”工程，培育引进一批农业产业化龙头企业和细分行业领军企业。大力发展村级集体经济，稳妥化解村级债务。
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