|
|
|
|
2021-01-25 第04版:时政要闻
| 【字体】 | 大 | | 默认 | | 小 |
|
|
政府工作报告 |
|
|
|
|
|
|
上接03版
(六)塑造孝文化名城新形象,彰显副中心文化魅力。提高社会文明程度,深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育,培育践行社会主义核心价值观,加强精神文明和公民思想道德建设,孝感争创全国双拥模范城“九连冠”和全国文明城市,县市区创成省级文明城市。加快建设中华孝文化名城,弘扬“至孝至诚、图强图新”的孝感精神,推进城市文明与特色文化深度融合,建成、命名一批红色文化、孝文化遗产传承工程,举办孝文化旅游节,提升孝文化论坛永久场址和“五孝”品牌影响力,打造“孝感天下、情润山水”城市名片。繁荣文体事业,统筹推进基层文化“四馆三场两中心”和体育“一场两馆一中心”建设,县级“三馆”、村(社区)文体广场提档升级,建成市县乡村四级全民健身设施和城乡15分钟健身圈,推出一批体现孝感特色的精品力作。培育壮大文化产业,推进“文化+”,建成一批文化产业园区,培育一批文化龙头企业、特色品牌,构建“一心一区八带”文化产业发展格局,文化产业增加值占GDP比重稳在5%以上。 (七)实现共享发展新愿景,提升副中心幸福指数。坚持共同富裕,在发展中保障和改善民生,全力打造幸福宜居之城。实施就业优先战略和更加积极的就业政策,坚持经济发展就业导向,扩大就业容量,提升就业质量,促进充分就业,城乡居民人均可支配收入不低于经济增长水平。完善多层次社会保障体系,兜底线、织密网、建机制,持续推进全民参保,养老和医疗保险实现全覆盖,新增保障性住房2.1万套,提升社会福利和社会救助水平,高质量做好退役军人服务保障工作。建设高质量教育体系,推动学前教育公益普惠,义务教育优质均衡,高中教育多元发展,职业教育融合贯通,特殊教育医教结合,民办教育分类规范;支持湖北工程学院加快建设国内应用型一流大学,支持湖北职院建设高水平高职院校和特色专业。深化健康孝感建设,坚持大健康大卫生理念,改革完善疾病预防控制、应急医疗救治、基层医疗卫生服务、公共卫生应急物资保障四大体系,统筹推进全民健康行动,将健康融入所有政策,全方位全周期维护和保障人民健康。推进市域治理体系和治理能力现代化,坚持安全发展,全面推进平安孝感、法治孝感建设,健全完善基层社会治理体系,共建共治共享,确保安全事故全面下降,市域社会治理现代化试点通过国家验收。 各位代表,千里之行,始于足下。第二个百年奋斗目标催人奋进,2035年远景蓝图已经绘就。“十四五”大幕徐徐展开,这其中有一些重要时间节点,是我们工作的坐标。2021年,我们将迎来中国共产党成立100周年;2022年,我们将迎来新一届政府开局之年;2023年,我们将迎来孝感建市30周年和“十四五”中期评估;2024年,我们将迎来武汉城市圈“两型”社会试验区启动建设20周年;2025年,我们将迎来“十四五”收官之年。为者常成,行者常至。我们将一步一个脚印,奋力干好每一年,跑好每一棒,以积极进取的姿态奔赴新征程。
三、2021年工作安排
2021年是“十四五”规划开局之年。我们按照中央、省委、市委经济工作会议要求,聚焦高质量发展,扭住供给侧主线,注重需求侧管理,坚持“两保持一优先”,坚持“八双”实务,从八个方面抓好全年目标任务落实: (一)推进“三项行动”,在壮大实体经济上开新局 推进制造业升级行动。加快传统产业数字化、智能化升级改造,工业技改投资增长10%。增强十大特色园区承载力,建立十大精品产业链链长制,促进十大重点产业发展壮大,加快工业互联网二级节点建设,建立规上企业培育库,梯次培育一批头部、骨干、小微成长型企业,新增上云企业200家、隐形冠军6家、智能制造试点示范企业3家,力争新增规上企业100家、增加值增长10%以上。实施上市倍增计划,新增上市企业2家、“新三板”和四板企业30家。培育扶持本土特级施工企业,促进建筑业高质量发展。实施质量强市战略,新增工业品牌培育示范企业2家,培育国内知名品牌1-2件。 推进服务业提升行动。承接国家骨干冷链物流基地和流通领域重点项目,建设中部地区农批建材大市场,突破性发展现代物流业。加快发展商贸流通、健康健身、养老托幼、社区便民等生活性服务业。持续开展服务业整治提升行动,抓好“五个一百”培育申报,强化服务业精细纳统,新增限上商贸单位80家。推进金融“面对面”工程,防范金融风险,力争新增存贷比超过100%。实施全域旅游工程,以路长制为抓手新建7条农旅养融合示范线,开发建设双峰山环山乡村度假带,争创4A级景区2个,旅游业综合收入增长15%以上。坚持房住不炒,规范发展长租房市场,促进房地产业平稳健康发展。 推进新兴产业培育行动。加快三江、航天重工等六大军民融合产业园建设,完成三江万山增资扩股混改,军民融合产业产值突破220亿元。加快发展数字经济,建成5G基站3000个以上,实现市县城区全覆盖,延伸至重点区域,培育骨干企业和应用示范企业20家。加快建设数智孝感,支持互联网医疗、在线办公、在线教育、数字娱乐等新业态发展。加快发展航天航空、新材料、文化产业、能源产业,打造新的增长点。 (二)强化“三个持续”,在乡村振兴上开新局 持续巩固拓展脱贫成果。推进全面脱贫同乡村振兴有效衔接,坚持“四个不摘”,保持帮扶政策总体稳定。健全防止返贫监测和帮扶机制,完善农村社保和救助制度,强化预警,及时帮扶,动态清零。坚持和完善小额信贷帮扶、就业帮扶、消费帮扶等政策,做好易迁后续扶持,加强扶贫项目资金资产监管。坚持志智双扶,激发脱贫致富持久动力。 持续提升农业产业化水平。严格耕地保护,遏制耕地“非农化”“非粮化”,建设高标准农田30.57万亩,发展香稻、糯稻等特色种子产业。打好生猪稳产保供持久战,鼓励引导市场主体参与“菜篮子”建设。落实农业科技“五个一”行动,加快“三园三带”建设,农业绿色高质高效整市制创建面积15万亩,新品种新技术新模式普及率95%,主要农作物耕种收综合机械化水平达77.5%。扩大“三位一体”综合合作覆盖面,创建一批示范农民专业合作社和家庭农场,培育高素质农民2000人。建设农产品集散中心,培育8大农产品区域公共品牌,新增国家和省级农业龙头企业3家、国家地标农产品2个、绿色食品企业20家。 持续推进乡村建设。深化“擦亮小城镇”建设美丽城镇三年行动,启动乡村振兴三项行动,科学编制美丽乡村建设规划,落实村庄规划负面清单,加强名镇名村、传统村落保护和农村危房改造动态管理,完成省级美丽乡村示范村和整治村建设任务。“四治一提升”改善农村人居环境,完善乡镇污水处理设施运营机制,推动乡镇污水收集管网向村湾延伸,整村推进农村户厕改造。稳步实施农村垃圾分类试点,创建垃圾分类示范村20个。“四好农村路”提档升级1200公里,始发班线乡镇客运站全覆盖。完成新一轮水利补短板工程,提升防洪保安、抗灾保收能力。完成村(社区)两委换届,有序推进村级化债、村务公开,“三治结合”促乡村治理。 (三)注重“三个坚持”,在汇聚要素上开新局 坚持深化改革激活力。科学统筹、分类推进,以钉钉子精神抓好重点领域改革。强化驻地单位接受属地管理意识,促进“市区一体”改革。稳妥推进事业单位改革,政事分开、管办分离,强化公益属性。推进乡镇管理体制改革,整合审批、服务、执法力量,构建简约高效的基层管理体制。深化农村综合改革,完成集体产权制度改革。深化预算管理制度改革,积极推进预算管理一体化建设,扎实推进市区分领域财政事权和支出责任划分改革。深化教育督导体制机制改革,推行学区化集团化办学体制改革、“三医联动”改革、疾控体系改革。完成市直国有企业改制,组建规划设计集团公司。健全完善澴川国投现代企业法人治理体系,融资规模突破100亿元。 坚持创新引领增动力。积极争创国家创新型城市、国家知识产权示范城市,扎实推进国家农业科技园区建设。大力支持企业自主创新,培育国家级专精特新“小巨人”,新申报高新技术企业100家以上、总数突破400家。完善区域创新体系,推动创新资源共享,支持湖北工程学院落实“服务孝感行动计划”,开展产学研合作;新建省级孵化载体5家、省级创新平台10家以上。开展“双招双引”“柔性引才”,推进“百名博士联百企工程”“我选湖北·立业孝感”活动,聚集一批创新人才。 坚持需求导向优环境。硬性指标无条件落实,软性条件无限量创造,担当责任无起点考核,环境状态无差别比较,以高效办成一件事为目标,实施流程再造减环节、全程网办减时间、政策普惠减成本。按市场主体需求和感受当好“店小二”,推进“证照分离”改革全覆盖,落实负面清单,清理压减各类审批和许可事项。深化“双随机一公开”监管,推进信用体系建设,完善包容审慎监管,开展“互联网+监管”试点。全面推行“不见面”办事,推动更多事项跨区域通办、“一网通办”“掌上可办”、一事联办,提高市场主体获得感。 (四)挖掘“三个潜力”,在融入双循环上开新局 挖掘“两资一促”潜力。抢抓一揽子政策窗口期,对接中央预算内支持的8大领域35个专项,以及省预算内投资方向,谋深谋实一批重大项目,争取上级各类资金100亿元。围绕“七个结合”路径、“四个判断标准”,线上线下联动,开展产业招商、资源招商、规划招商、平台招商、区位招商、市场招商,着重引进头部企业、终端产品企业和行业龙头,全年引进亿元项目300个,实际利用外资3亿美元。坚持重大项目领导领衔、专班推进、集中签约、季度拉练、“四看四比”、“五化”管理,统筹保障用地、资金、能耗、排放指标,推行工业用地“标准地”出让、区域性统一评价,要素跟着项目走,靶向施策促落地、促开工,续建新建亿元以上重点项目713个。 挖掘内需消费潜力。实施消费热点培育工程,积极创建国家信息消费试点城市。加快商贸综合体、特色街区建设,推进“荆楚优品”工程,培育夜间经济、假日经济。推进商品消费与会展旅游、文体娱乐、家政服务等服务消费融合互动,引领居民消费提质扩容。落实促消费若干政策,稳定和扩大汽车消费,促进大宗消费、重点消费,提振餐饮、旅游消费。扩大县乡消费,加强县乡商贸和快递设施建设,推进快递下乡进村,创建电商进农村综合示范县市,促进线上线下消费融合,带动农村消费。健全质量标准和消费后评价体系,创建安心放心的消费环境。 挖掘对外开放潜力。深度融入“一带一路”、长江经济带、湖北自贸区、汉江生态经济带等重大战略部署,开放合作,互利共赢。持续推进外贸“三项工程”“破零攻坚行动”,新增出口实绩企业30家。争取汉阳海关下放全口径海关业务,加快对外开放“大通关”建设。建设外贸综合服务中心,组织参加广交会、进博会、农博会、亚欧博览会等国际展会,加快国家级出口基地建设,建成孝感红迪拜展销中心,提高自主品牌和本地出口比例,推动外贸优进优出。加快“走出去”步伐,支持纺织服装、汽车零部件、高端装备制造等优势产业、重点企业,开展海外并购、技术服务、抱团出海,提高国际化水平。加强国际友城多领域合作,建设孝感国际科技合作创新园。规范发展外派劳务。 (五)促进“三个深化”,在区域协调上开新局 深化城市“双修”促城市更新。推进城市补短板强功能三年行动,孝感城区实施重点项目28个、完成投资120亿元以上。启动孝感东站综合交通枢纽建设和澴川路、老316国道改造,加快董永北路立交、槐荫大道东延伸建设进度,完成槐荫大道改造和城站路地下空间工程开发,城区外环全线贯通。完成老城区7.83平方公里雨污分流改造和城区供水保障工程。加快实施老澴河综合治理二期,推进熊咀、严桥等片区“双修”,改造老旧小区92个。加快推进静脉产业园二期项目,完成垃圾末端处置项目建设,基本建成再生资源利用、垃圾分类收运和处理体系,扩大主城区生活垃圾强制分类范围,创建垃圾分类示范片区2个、示范社区10个。全面启动新一轮国家卫生城市创建,建设、提升一批创卫和创森工程,园林增绿145.5万平方米,修复路面2.5万平方米。推进智慧城管、智慧停车、智慧交通建设,加强小区物业规范管理,完善消防设施,提升城市精细化管理水平。 深化合作共建促孝汉同城。加快交通基础设施互联互通,完成交通投资95亿元,建成国省道一级公路50公里、二级公路40公里,武汉枢纽直通线、沿江高铁开工建设,推动武汉轨道交通20号线延伸,全方位融入武汉城市圈。加快产业市场协同发展,积极对接武汉城市圈航空经济综合实验区,推动市高新区创新提升,力促日商产业园提档升级、激光产业园投产达效;加快建设市临空区5个省级重点项目和汉孝产业园,共建孝汉合作产业示范园区。加快公共服务同城共享,推进社会保障一体化、户籍通讯医保卡结算和急诊病历“一本通”、IC卡一卡通。加快生态环保联防联治,汉江、府河流域环境治理一体化同标准对接,合力构筑武汉北部生态屏障。 深化创先争优促县域经济发展。出台促进县域经济高质量发展的措施,推进县域经济争先进位,支持汉川巩固县域经济百强位置,孝南、应城挺进全省县域经济第一梯队,云梦、安陆建设全省县域经济重要增长点,大悟、孝昌建设大别山区经济强县。做大做强汉川纺织服装、孝南纸(卫)品、应城化工、云梦新材料、安陆食品、大悟新能源、孝昌机电等重点产业,“一县一业”“一乡一品”增强县域经济实力。 (六)用好“三种思维”,在绿色发展上开新局 用系统思维治理重点领域污染。加强综合治理、全面治理、源头治理,深入打好污染防治攻坚战。推进PM2.5和臭氧协同治理,实施工业炉窑深度治理,强化秸秆禁烧和柴油货车污染防治,完善蓝天保卫战专项抽查督察、联合执法机制,积极应对重污染天气,持续改善空气质量。加强水质预警、生态基流保障、工业源治理、重点流域及支流渠道治理,稳步提高水质达标率,“三退”还湖2.3万亩,有序启动汈汊湖等湖泊清淤和综合治理。加强水源地监管,确保饮用水源地水质持续稳定。编制实施新一轮土壤污染防治规划,开展新增土壤污染管控、受污染土壤治理与修复,持续抓好畜禽养殖、农业面源污染治理。 用辩证思维推动绿色转型。统筹发展与保护的关系,完成国土空间总体规划编制。实施长江经济带绿色发展十大战略性举措,落实重点水域“禁渔令”。推行企业循环化生产、产业循环化组合、园区循环化改造,完成市高新区循环化改造国家示范试点终期验收,支持孝南建设全国生物降解新材料示范园。完善绿色消费指南,推进塑料污染治理,限制使用一次性产品,促进再生资源回收利用体系与生活垃圾清运体系有效衔接。支持汉川电厂发展新能源,推广新能源汽车,鼓励低碳生活、绿色出行。开展国土绿化行动,推行“林长制”,完成造林6.6万亩,森林蓄积量增长3%,覆盖率达19.5%,孝感创成国家森林城市。开展新一轮国土综合整治,完成废弃露天矿山生态修复和验收。大力发展装配式建筑,争创省级绿色生态示范城区、高星级绿色建筑示范项目。 用底线思维健全生态文明机制。强化“三线一单”刚性约束,加强生态环境和自然资源领域监督执纪问责,做好中省环保督察整改工作,严格“一票否决”,保护绿水青山,建设清洁乡村、美丽家园。深化河(湖库)长制,选聘民间河长监管支流渠系和小微水体,沟渠塘堰基本实现“三无”。健全完善国家湿地公园和森林公园管理体制机制。加强生态文明宣传教育,不断增强全民生态意识,持续推进生态文明示范创建工作,支持大悟创建省“两山”示范县,创成省级生态文明建设示范区1个。 (七)实施“五项计划”,在民生“双保”上开新局 实施就业优先计划。多渠道拓宽就业岗位,职业技能培训2.8万人,新增城镇就业3万人,失业人员再就业1万人。完善重点群体就业支持体系,推进退役军人创业孵化基地和实训基地建设,扩大公益性岗位安置就业8000人,帮扶残疾人、零就业家庭就业1000人。促进创业带动就业,发放担保贷款2亿元,扶持3000人创业,新增大学生就业创业3000人,带动就业1万人。全力根治拖欠农民工工资问题,构建和谐劳动关系。 实施全民保障计划。推动企业养老保险、工伤保险省级统筹,实现城乡居民医疗保险市级统筹,全面推进医用耗材集中带量采购,五项社保精准扩面4万人次。健全重大疾病医疗保险和救助制度,完善社会救助兜底保障机制,加大政府购买社会救助服务力度。推进居家和社区养老服务改革试点,加快农村区域性养老服务中心建设,建设15个辐射式养老服务点。推进孤儿集中养育,帮助老年人分享“数智红利”,提档升级市烈士陵园。支持慈善事业发展,开展贫困重度残疾人集中照护和社会服务。继续推进公积金归集扩面,全面排查整治农村房屋安全隐患,全市棚户区改造1210套,市本级配建保障房1136套。 实施教育公平计划。深化学前教育三年行动,提升普惠性幼儿园覆盖率。做好义务教育薄弱环节改善与能力提升工作,推进乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校达标建设,着力消除“大班额”。强化养成教育,讲好思政课,加强和改进体美劳教学,巩固提升学生营养改善计划和“国家学生饮用奶计划”,促进学生全面发展。“一校一品”创建特色学校10所。加强教师队伍建设,举办中小学校长论坛,开展第二届教师梯级专业荣誉评选,全面实施中小学教师“县管校聘”。推进职业教育产教融合、校企合作。支持社会力量兴办教育,促进民办教育健康发展。 实施全民健康计划。持续抓好常态化疫情防控,人物地同防,严防输入、严防反弹。优化疾病控制、公共卫生、公立医院机构设置和职能职责,加快抗疫特别国债项目建设,启动建设孝感东城医院和市疾控中心实验楼,提档升级社区卫生室,补齐公共卫生短板。落实国家免疫规划,持续抓好传染病综合防控。完善“三堂一室”建设,推动中医药事业健康发展。深化全民健身“五项五进”活动,鼓励机关和企事业单位向公众开放、共享体育设施,抓好社区足球场地建设试点,办好市第六届运动会。深化“健康孝感2030”行动纲要,全方位推进爱国卫生运动,持续开展国家、省级卫生城镇创建。 实施文化惠民计划。推进公共图书馆总分馆制建设,打造“澴川文化大讲堂”“孝礼雅塾”品牌,建设城市书房30处。完善现代公共文化服务体系,促进媒体融合发展,提高“三馆一站”、村(社区)综合文化服务中心覆盖率、达标率。持续举办孝文化系列活动,策划开展楚剧展演、民间文艺大赛、“红色文艺轻骑兵”、公益电影放映、送戏下乡、广场舞展演等品牌活动。创编《孝感天地》音乐剧,筹建孝感市艺术剧院,加强非遗文化和地方曲艺保护、传承、发展,举办湖北省第八届楚剧艺术节。 (八)增强“四个能力”,在治理效能上开新局 增强忠诚履职能力。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,把党的领导落实到政府工作各领域各方面各环节。自觉坚持市委领导,按照“五个一流”要求,强化上下贯通、执行有力的工作机制,确保市委决策部署有效落实。加强政府系统党的建设,严格落实党组意识形态工作责任制。 增强依法行政能力。践行习近平法治思想,依法科学民主决策,按法定权限履职尽责、秉公办事。依法接受人大及其常委会监督,自觉接受政协民主监督、社会舆论监督,认真办理人大代表建议和政协委员提案,主动听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见和建议。深化政府信息公开,推进基层政务公开标准化。启动“八五”普法,自觉尊法学法守法用法,持续开展法治政府建设示范创建活动,加强重点领域立法,深化行政执法“三项制度”,严格规范公正文明执法,彰显法治力度和温度。 增强综合治理能力。推动行政资源向基层下沉,向乡村和社区集中,做实做强“四支队伍”,打造城乡治理的孝感样板。践行“枫桥经验”,“三调联动”“多心合一”排查化解矛盾纠纷。做好民族宗教和退役军人事务工作。实施“互联网+监管”,加强食品、药品和农产品质量监管,巩固省级食品安全示范城市创建成果。推进安全生产“四大行动”,全面开展第一次全国自然灾害综合风险普查,完善应急救援和风险管控综合体系,提高自然灾害防抗救能力。推进立体化信息化治安防控体系建设,长效开展扫黑除恶、严打整治,深化“雪亮工程”“一标三实五全面”和微平安系列创建,提升群众安全感满意度。 增强清廉干事能力。落实全面从严治党主体责任,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。坚决贯彻中央八项规定精神,持之以恒纠治“四风”。严格公共资金、公共资源和国有资产监管,规范政府投资项目管理,强化审计监督,防控廉政风险。坚持在一线检验作风,说实话、干实事、求实效;大力整治庸政懒政怠政和不作为慢作为乱作为,建设“忠诚、干净、担当”的公务员队伍。 各位代表,实干成就梦想,奋进赢得未来。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在省委、省政府和市委坚强领导下,永葆初心、勇担使命,继续奋斗、勇往直前,奋力书写孝感发展新篇章,创造高质量发展新业绩,以优异成绩迎接建党100周年,为加快建设武汉城市圈副中心,全面建设社会主义现代化强市不懈奋斗!
|
|
|
|
|
|
|