2020年主要工作

        一、突出政治引领，坚定正确政治方向
        持续强化理论武装。切实加强政治理论学习，开展4次专题讲座、10次常委会党组会议集体学习、12次党组理论学习中心组集中学习等，深入系统学习党的十九届四中、五中全会精神、习近平法治思想、《习近平谈治国理政》第三卷等党的最新理论成果，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。
        坚持党的全面领导。市委高度重视人大工作，召开人大工作会议，出台《关于加强和改进新时代人大工作和建设的实施意见》，为做好新时代人大工作增添了强大动力。常委会紧扣市委工作大局，谋划推动人大工作，保证人大工作与市委工作部署同心同向、同频共振。严格执行请示报告制度，就重要工作向市委请示报告9次，经市委同意后再进入法定程序。充分发挥常委会党组把方向、管大局、保落实的作用，及时研究决定重大事项，确保党中央的决策部署和省委、市委工作要求，在人大工作中得到不折不扣贯彻落实。
        全面落实市委工作部署。组织开展“十四五”规划编制专题调研，提出有价值的意见建议，为市委决策提供参考，也为本次会议审查批准“十四五”规划做好准备，市委书记吴海涛同志充分肯定并专门作出批示。围绕市委目标定位和区域发展布局，开展专题研讨，为全力打造武汉城市圈副中心献智献策。落实市委工作要求，常委会主任会议成员牵头和参与推进汉孝一体化、脱贫攻坚、“两资一促”、联系服务企业、防汛抗灾等中心工作，圆满完成年度工作任务。常委会机关驻点的4个贫困村全部出列，486户贫困户、1622人全部脱贫。
        二、突出重点领域，实施正确监督有效监督
        助力经济恢复发展。听取和审议计划执行、预算执行、审计工作及审计查出问题整改等工作报告，围绕抓重点、补短板、强弱项提出建议，推动做好“六稳”“六保”工作。积极推进预算审查监督重点向支出预算和政策拓展，审查批准市本级决算、预算调整方案，切实看好人民的“钱袋子”，确保“好钢用在刀刃上”。开展汉孝产业园建设情况视察，要求科学谋划产业布局，加强要素保障，完善基础设施，支持打造孝汉同城发展“桥头堡”。开展全市生猪稳产保供专题调研，保障生猪产品市场供应稳定，促进生猪养殖业健康发展。
        助力保障改善民生。听取和审议社会救助工作报告，推动健全社会救助体制机制，织密编牢基本民生保障“安全网”，让困难群众生活更加幸福美满。听取和审议“健康孝感”工作情况报告，建议持续推进“健康孝感”2030行动纲要，大力发展健康产业，满足人民群众多样化健康需求。开展《湖北省预防未成年人犯罪条例》执法检查，推动健全部门联动、齐抓共管保护机制，补齐青少年文化设施短板，促进青少年健康成长。开展《湖北省公路路政管理条例》执法检查，对全市“路长制”工作情况进行视察，促进公路经济效益和社会效益进一步释放。开展《湖北省安全生产条例》实施情况调研，督促抓实重点领域安全隐患排查整改，切实保护人民群众生命财产安全。开展《湖北省公共文化服务保障条例》实施情况调研，促进完善多元投入机制，厚植文化事业发展根基，满足人民群众精神文化需求。
        助力维护社会稳定。听取和审议2019年度法治政府建设工作报告，推动构建职责明确、依法行政的政府治理体系，建设人民满意的法治政府。听取和审议市法院关于扫黑除恶专项斗争工作报告，促进扫黑除恶专项斗争持续向纵深发展，不断提升人民群众幸福感和安全感，切实维护经济秩序和社会安全稳定。听取和审议市检察院关于落实认罪认罚从宽工作报告，支持检察机关有效落实认罪认罚从宽制度，充分保护当事人合法权益。开展党建引领社区治理调研，推动构建共建共治共享基层社区治理新格局。认真做好人大信访工作，督办转办群众来信来访43批次（件），常委会领导包案督办重点信访件7件，推动一批事关人民群众的揪心事、烦心事、操心事有效解决，助力营造平安稳定的社会环境。开展民族团结进步荆楚行·孝感篇活动，促进全市各民族亲密融合、和谐发展。
        助力打好“三大攻坚战”。聚焦防范化解重大风险攻坚战，首次听取和审议关于行政事业性国有资产管理情况的报告，督促加强资产管理和风险管控，推动国有资产集约高效使用和保值增值，更好发挥效益、造福人民。听取市本级地方政府新增专项债务纳入预算管理报告，要求依法用好专项债券，切实保障重点项目资金需求。聚焦精准脱贫攻坚战，听取和审议关于全市脱贫攻坚工作报告，督战“清零”行动，助力打赢收官之战。聚焦污染防治攻坚战，听取和审议2019年度全市环境状况和环境保护目标完成情况报告，开展《土壤污染防治法》《湖北省土壤污染防治条例》执法检查，开展静脉产业园建设情况、老澴河综合治理情况视察，对“两湖”保护进行跟踪监督，推动全市生态环境质量持续向好、美丽宜居孝感加快建设。
        三、突出立法质量，推进良法善治
        加强重要领域立法。常委会把制定府澴河流域保护条例，作为2020年立法工作的重中之重，历经三次审议后提交省人大常委会审查批准，该条例是我市出台的首部综合性流域水环境保护法规，将于今年3月1日起施行，必将为保护府澴河提供有力法治保障。为满足人民群众安全高效出行需要，及时启动电动自行车管理立法，目前《孝感市电动自行车管理条例（草案）》完成一审。开展停车场建设和管理条例调研论证，为今年审议奠定坚实基础。配合省人大开展医疗保障基金监督管理、公共法律服务等立法调研。
        健全完善立法机制。按照党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作要求，完善地方立法工作机制，提升立法精细化水平。健全立法专班推进机制，实行立法项目“双组长”制和立法顾问制度，提高立法效率。坚持“开门立法”，充分发挥地方立法研究中心、基层立法联系点“直通车”作用，广泛听取各方面意见建议，最大程度凝聚社会共识，促使法规更加有效管用。坚持立法与法规实施并重，听取和审议《孝感市住宅小区物业管理条例》实施情况报告，督促法规有效落实。
        切实维护法制统一。坚持有件必备、有备必审、有错必纠，依法开展规范性文件备案审查工作，对市政府11件规范性文件进行备案审查，向省人大报备地方性法规1件、规范性文件2件。加强县（市、区）人大备案审查工作指导，提高全市人大备案审查工作质量。
        四、突出科学规范，依法决定任免
        依法作出决议决定。紧扣全市改革发展大局和人民群众所需所盼，适时作出决议决定，为全市经济社会发展汇聚正能量。依法作出关于授予梅哲、李德喜等22名同志孝感市荣誉市民称号的决定，关于全市打击治理电信网络诈骗犯罪工作的决定等5项决议决定，有力推动市委工作部署落实见效。
        依法进行人事任免。坚持党管干部原则与人大依法任免相结合，落实任前法律知识考试、拟任职发言、颁发任命书等制度，依法任免国家机关工作人员48人次，圆满实现党委人事安排意图。严格落实宪法宣誓制度，进一步增强被任命人员的宪法意识、责任意识和公仆意识。
        五、突出主体地位，发挥代表作用
        深化拓展“两个联系”。加强常委会同代表的联系，拓宽代表参与常委会、专委会工作的广度和深度，邀请代表153人次参与执法检查、专题调研等活动，实现闭会期间代表履职常态化。密切代表同人民群众的联系，深化“代表行动”活动，组织7个督导组，对各县（市、区）和各代表小组开展活动进行督导，全市8100余名代表聚焦产业发展、教育医疗、平安建设、环境整治等工作，提出工作建议417件。发挥519个代表小组载体作用，畅通代表与群众联系渠道，引导代表深入了解民情、反映民意、解决民忧。
        提高建议督办质效。始终把提高建议落实率和代表满意度作为督办重点，创新督办方式，加大督办力度，提高督办质效。听取和审议市政府关于代表建议办理情况报告，开展代表建议办理情况视察和满意度测评，常委会主任会议成员领衔督办，市长、副市长领办，专（工）委上门督办，新闻媒体联合督办，促进办理工作质效提升。一年来，市六届人大五次会议101件代表建议全部办结完毕，常委会主任会议成员领衔督办重点建议12件，市长和副市长领办13件，推动规范城市车辆停放、河砂采运治理等重点建议有效落实。
        强化履职服务保障。通过印发学习资料、寄送常委会公报、督促“一府一委两院”通报工作情况，保障代表知情知政。利用省人大《代表聚焦》栏目等平台，宣传代表履职典型事迹8期，8名代表抗疫先进事迹被省市媒体报道，充分展现了代表风采，激发了代表履职热情。加强代表履职管理，建立代表履职档案，增强代表职务意识和责任意识。
        六、突出强基固本，提升履职水平
        强化党的建设。落实“思想引领、学习在先”机制，及时组织传达学习习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神，学习习近平法治思想、党的十九届五中全会精神，学习省委十一届七次、八次全会，市委六届十次、十一次全会精神，做到学思用贯通、知信行统一。巩固和深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，推进主题教育长效化。落实“三会一课”等制度，扎实有效开展党内政治生活。严格履行管党治党主体责任，落实意识形态工作责任制，持续加强党风廉政建设，深入抓好巡视巡察反馈问题整改，支持派驻机关纪检监察组履行职责，推动全面从严治党向纵深发展，营造风清气正的良好政治生态。扎实开展“双报到、双报告”工作，66名党员干部下沉到21个社区，参与社区基层治理工作。
        强化履职能力建设。扎实开展人大工作机制创新，制定常委会开展专项工作评议办法（试行）。举办公共卫生安全应急管理、做好新时代人大工作等专题讲座，组织开展民法典专题培训，增强依法履职能力。继续实施机关中青年干部履职能力水平提升行动计划，组建以中青年干部为骨干的调研专班，围绕全市制造业高质量发展、乡村振兴战略实施、城区老旧小区改造、公共卫生体系建设等重点课题开展调研，形成调研报告呈报市委；继续实施中青年干部轮流办会制度，机关干部综合能力持续提升。
        强化人大新闻宣传。坚持把宣传工作与常委会履职重点有机融合，创新制定人大机关宣传工作考评办法，聚焦常委会重点工作和代表履职情况，全方位开展宣传报道。一年来，在中国人大、湖北日报、楚天主人等中省媒体刊发稿件42篇，市级媒体播发新闻200多条，2篇新闻通讯获省人大好新闻奖、1篇获全市抗疫好新闻一等奖，孝感人大工作的凝聚力、影响力进一步提升，人民代表大会制度更加深入人心。

        2021年主要任务

        一、高站位加强政治建设。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，作为推动人大工作创新发展的“金钥匙”，举办专题研讨，带着问题学、联系实际学、全面系统学，破解工作中的疑点难点。开展省委、市委人大工作会议精神贯彻落实情况督查，及时向市委请示报告重大问题、重大事项，把牢人大工作正确政治方向。不断提高党的建设质量，严格履行全面从严治党主体责任，打造政治过硬、能力过硬、作风过硬的政治机关。依法做好本级人大换届选举工作，加强县乡人大换届选举指导，确保换届工作风清气正、平稳有序。
        二、高质量开展地方立法。坚持立法决策和改革决策有效衔接，把握立法时机，体现孝感特色，强化法规制度供给，积极推进重要领域立法，以良法促进发展、保障善治。今年拟修改《孝感市住宅小区物业管理条例》，完成《孝感市电动自行车管理条例（草案）》审议和报批，审议《孝感市停车场建设和管理条例（草案）》，开展居家养老服务立法调研。
        三、高实效履行监督职责。紧扣市委目标定位和区域发展格局，重点围绕高质量发展、保基本民生等工作，实施正确监督有效监督。今年拟听取和审议市政府计划、预算、审计、乡村振兴、“六稳”“六保”、学校安全、劳动就业等工作报告，市法院关于依法履职参与基层社会治理、市检察院关于检察建议工作情况报告。对固体废物污染环境防治法等5部法律法规进行执法检查，对孝感市饮用水水源保护条例等法规实施情况跟踪问效。开展全市重点水利工程补短板项目建设、孝感城区老旧小区改造情况视察。开展防范金融风险攻坚战等专题调研。听取2020年度规范性文件备案审查工作情况报告。
        四、高标准依法决定任免。健全讨论决定重大事项协调机制，围绕事关孝感改革发展稳定的重大事项，依法作出决议决定，对打击治理电信网络诈骗犯罪工作决定的贯彻实施情况开展调研。依法做好选举任免工作，认真落实党委人事安排意图，严格落实宪法宣誓制度。
        五、高水平做好代表工作。深化“两个联系”，加强代表活动室、代表小组建设，进一步密切代表与人民群众的经常性联系。加强代表履职能力建设，提升代表培训工作实效。落实代表建议答复承诺解决机制，开展代表建议督办月活动，听取和审议代表建议办理情况的报告并开展满意度测评。强化履职管理监督，增强代表履职主动性和积极性。
        六、高要求加强自身建设。开展常委会专题讲座，组织常委会组成人员学习培训，提升依法履职能力和水平。认真贯彻执行中央八项规定及其实施细则，改进工作作风，密切联系群众，深入开展调查研究，力戒形式主义、官僚主义。做好人大理论研究与宣传工作，推进人大工作机制创新，加强人大信息化建设，提升人大工作质效。继续实施中青年干部履职能力水平提升行动计划，组织实施好专题调研、轮流办会，进一步提升人大干部综合素质。密切与县乡人大工作协同，增强人大工作整体效能。