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        24.提升农产品供给保障能力。以保障粮食安全为底线，落实最严格的耕地保护和农业支持保护制度。落实“米袋子”和“菜篮子”地方行政首长负责制，稳定7个县（市、区）“全国粮食产量大县”地位，推进“香粳糯”优质粮食工程，建设高标准农田，保障粮、油、猪、菜、水产等重要农产品供给安全，确保粮食产能稳定在46亿斤以上和生猪出栏300万头左右。
        25.大力提高农业产业化水平。优化农业产业布局，强化绿色导向、标准引领和质量安全监管，加大以农机智能化为代表的数字农业发展力度，加快现代农业示范区、特色优势农产品区块化发展。大力发展农产品加工业，培育壮大龙头企业，延长农业产业链、经济链，升级打造特色水产、茶叶、稻米和麻糖米酒产业品牌。推动农村一二三产业融合发展，丰富乡村经济业态。培育壮大农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体，强化家庭经营，发展多种形式适度规模经营。深化农村改革，落实第二轮土地承包到期后再延长三十年政策，执行农村承包地“三权分置”制度，稳慎推进农村宅基地“三权分置”改革，深化农村集体产权制度改革，统筹推进小型农田水利设施产权制度、供销合作社等改革。
        26.全面实施乡村建设行动。坚持“控负导正”，落实城乡规划系统负面清单，统筹县域城镇与村庄规划建设。持续稳步推进美丽乡村建设，实施“擦亮小城镇”乡村基础设施提档升级工程、乡村绿化提升工程、农村垃圾治理工程、农村生活污水治理工程、乡村水环境治理工程，改善农村人居环境，提升乡风文明水平。推进农业生产综合服务平台建设，把乡镇建成服务农民的区域中心。深入实施“一村多名大学生”“一村多名中职生”计划，健全乡村人才振兴保障机制。
        27.推动实现巩固拓展脱贫成果与乡村振兴有效衔接。严格落实“四个不摘”要求，保持帮扶政策总体稳定，持续巩固提升脱贫攻坚成果。健全防止返贫监测和帮扶机制，强化动态监测预警。建立农村低收入人口分类帮扶机制，健全农村社会保障和救助制度。持续抓好产业扶贫、就业扶贫、消费扶贫、易地扶贫搬迁后续帮扶，强化可持续稳定脱贫。支持大悟县、孝昌县争取列入全省乡村振兴重点帮扶县。

        八、推进全面深化改革，增强发展新动能

        充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，推动有效市场和有为政府更好结合，狠抓国家和省级改革部署落实落地，促进改革与发展深度融合、高效联动。
        28.持续优化营商环境。全面落实国务院《优化营商环境条例》和湖北省《优化营商环境办法》，开展高标准市场体系建设，打造更优的政务环境、市场环境、法治环境，形成制度化成果。持续深化“放管服”改革，实施市场准入负面清单制度，推进“证照分离”改革全覆盖，加强涉企经营许可事项清单管理，全面推行“不见面”办事，全力扩大“一网通办”覆盖范围。加强事中事后监管，推进部门联合“双随机一公开”监管全覆盖、常态化。深化“双千”活动，当好“店小二”，构建亲清政商关系。加强信用体系建设，建设诚信孝感，完善产权保护制度，规范行政执法行为，保护投资者合法权益。
        29.保护和激发市场主体活力。坚持“两个毫不动摇”，深入推进国企改革，支持民营企业改革发展，积极发展混合所有制经济。完善国有资产管理体制，形成以管资本为主的国有资产监管体制。加快推动经营类事业单位转企改制，妥善解决国企改革遗留问题。打破“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”，激活民营企业创业创新创富动力。大力弘扬企业家精神，建设高素质、有担当的优秀企业家队伍，打造新民营经济集聚地。
        30.加快要素市场化配置改革。全面落实中央《关于构建更加完善的要素市场配置体制机制的意见》，加快推进土地、劳动力、资本、技术、数据等要素市场的改革，逐步实现要素价格市场决定、流动自主有序、配置高效公平。健全要素市场定价机制，完善要素消费和监管，引导各类要素向先进生产力集聚。
        31.推进财税金融体制改革。深化财税体制改革，优化市以下特别是市区事权和财权划分，形成稳定的各级政府事权、支出责任和财力相适应的制度。不断增加金融服务供给，完善金融生态环境，推动金融更好服务实体经济，加快建成并运用中小企业信用信息平台，增强金融普惠性，大力推进企业上市工作，加快推进多层次资本市场建设，健全金融风险预防处置机制。

        九、统筹推进基础设施建设，支撑市域经济社会高质量发展

        加快打造系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体系，支撑经济社会高质量发展。
        32.加快建设新型基础设施。着力建设5G、工业互联网、物联网等通讯网络基础设施，以及区块链、人工智能、云计算等新技术基础设施，推进“万企上云”工程，打造互联网服务平台。发挥新一代信息技术的牵引作用，推动新型基础设施与传统基础设施跨界融合发展，重点推进智慧交通、智慧能源、智慧城管、智慧医疗教育、智慧旅游、智慧应急等建设。聚焦重点产业领域，统筹建设一批产业创新中心、制造业创新中心、技术创新中心、工程研究中心等创新平台。
        33.健全交通基础设施体系。加强交通枢纽一体衔接，优先发展公共交通，优化农村地区交通，打造高效通勤交通网络。加快建设沿江高铁孝感段、武汉枢纽直通线孝感段、武天高速，完成硚孝高速二期工程、武大高速、孝汉应高速、京港澳高速湖北北段改扩建工程。加快孝感市区与重要交通节点专线建设，打造更加快捷的交通通道。规划孝汉城际铁路经孝昌延伸至孝感北站，积极争取大别山红色高速公路、武汉铁路枢纽西北外环线毛陈货运站铁路专线。推进普通公路、旅游公路建设，构建纵横交叉网布局。统筹做好孝感城区机场迁建。推进汉川综合港建设。
        34.推进水利基础设施加快发展。持续推进“一江三河”和重点中小河流综合治理，开展水库除险加固和地质灾害防治，推进鄂北水资源配置等重大水利工程建设。增强江河湖库等灌溉区、涝区等流域和区域防洪防汛抗旱能力。加强农村小微水体的建设和管理。加强水资源及水生态保护，保障城乡供水安全。
        35.提升市政基础设施发展水平。实施城市更新行动，推进城市生态修复、功能完善工程，加强老旧小区改造，加快老澴河综合治理一、二期工程建设、邓家河保护开发、历史文化古城保护利用，着力提升水、电、路、气、通信及充电桩等市政基础设施体系化建设水平，重塑城市风貌，建设海绵城市、韧性城市。
        36.优化能源基础设施布局。加快推进能源立市，统筹推进清洁煤电、热电联产、新能源和储能发展，优化能源及电网结构，提升能源供给能力，保障能源安全。构建能源生产、输送、使用和储存协调互补的智慧能源系统。

        十、提高文化软实力，加快建设中华孝文化名城

        围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，以社会主义核心价值观为引领，加快推进中华孝文化名城建设，满足人民文化需求，增强人民精神力量。
        37.提高社会文明程度。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员、教育群众，在全社会弘扬社会主义核心价值观，开展理想信念教育，推动建设学习型社会。拓展新时代文明实践中心建设，广泛开展志愿服务关爱行动、群众性精神文明和各类文明创建活动。加强家庭、家教、家风建设，发展积极健康的网络文化。持续保持双拥模范城荣誉。
        38.深化孝文化品牌建设。发挥孝子之乡独特优势，打造中华孝文化名城的城市形象，基本建成国内孝文化体验目的地。充分激发孝文化活力，整合孝文化资源，举办孝文化艺术节，实施艺术精品工程，推出一批彰显孝文化魅力、体现孝感特色的精品力作，打造中华孝文化学术研究和交流基地，加快建设中华敬老园，提升“五孝”特色品牌影响力。
        39.提升公共文化服务水平。均衡配置公共文化资源，建设城市书房，完善农家书屋。加强红色文化建设，建设国家长征文化公园、全省红色教育基地。促进传统媒体与新兴媒体融合发展，建成市级、县级融媒体中心。加强文物保护单位和非遗项目申报，实施传统手工艺和非物质文化遗产振兴计划，加强新型传媒推广运用，促进楚剧、善书、皮影、跳鼓、雕花剪纸、水墨漫画等民间艺术创新发展。
        40.促进文化产业高质量发展。坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一，深化文化体制改革，优化文化产业布局，完善文化市场体系。推动孝文化、红色文化、荆楚文化和特色文化深度融合，做大做强文化旅游、特色文化制造业等产业，积极申办省内外重大赛事、会展活动。

        十一、坚持绿色发展，建设美丽宜居孝感

        深入践行习近平生态文明思想，尊重自然、顺应自然、保护自然，促进经济社会发展全面绿色转型，促进人与自然和谐共生。
        41.深入实施可持续发展战略。坚持绿水青山就是金山银山，坚持“共抓大保护、不搞大开发”，健全长江经济带生态保护、生态修复和绿色发展长效机制。坚持山水林田湖草系统治理，实施域内长江干支流“十年禁渔”，推进府澴河流域系统治理、湖泊“三退”和汈汊湖清淤，提升生态系统质量和稳定性，守住自然生态安全边界。积极推行“林长制”，持续推进“绿满澴川”，深入创建国家森林城市。完善生态文明领域统筹协调机制和生态补偿机制，健全绿色政绩考核体系，构建系统完整、实施有效的生态文明制度体系。
        42.全面提升生态环境治理水平。增强全社会生态环保意识，深入打好污染防治攻坚战。持续推进大气污染防治，强化扬尘污染治理，严控烟花爆竹燃放，健全农作物秸秆露天禁烧长效机制，全面提升空气质量。持续推进水环境质量达标，健全完善河（湖）长制，促进集中式饮用水源地整体提质，推进城镇污水管网全覆盖，基本消除城市黑臭水体。加强土壤污染防治，推进化肥农药减量化和土壤污染治理，加强白色污染治理和危险废物、医疗废物收集处理，完成重点地区危险化学品生产企业搬迁改造。
        43.加快推动绿色低碳发展。强化国土空间管控和负面清单管理，发挥“三线一单”约束作用。健全自然资源资产产权制度。加快生产方式绿色转型，支持绿色技术创新，推进传统产业绿色改造。深入推进节能降耗，推动能源清洁低碳高效利用，全面提高资源利用效率。积极推行绿色生活方式，培养公民环境意识，持续开展生活垃圾分类普及推广，加快构建废旧物资循环利用体系。

        十二、全力增进民生福祉，推动社会事业加快发展

        坚持以人民为中心的发展思想，筑牢民生“双保”底线，补齐民生领域短板，扎实推动共同富裕，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
        44.提高居民收入水平。继续完善以劳动、资本、知识、技术、管理等要素按贡献参与分配的机制。健全最低工资标准调整机制，增加低收入群体收入，扩大中等收入群体，促进农民收入稳步增长。深化机关事业单位和国有企业收入分配制度改革。
        45.强化就业优先政策。坚持经济发展带动就业导向，扩大就业容量。保障基层公共服务，完善低保对象政策性兜底保障，突出抓好零就业家庭、高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业。健全就业公共服务体系和终身职业技能培训制度，加快提升劳动者技能素质，缓解结构性就业矛盾。完善创业促进就业机制，支持多渠道灵活就业，支持和规范发展新就业形态。
        46.加强社会保障体系建设。健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次保障体系。完善城镇职工和城乡居民基本养老保险制度体系，健全多层次养老保险体系。完善基本养老、基本医疗保险统筹和待遇合理调整机制，稳步提升待遇水平。健全重大疾病医疗保险与救助制度，完善和落实社会救助、社会福利、优抚安置、慈善事业等制度。加强困难群众基本生活保障，动态调整城乡低保、特困供养和孤儿养育救助标准，健全老年人、残疾人关爱服务体系。健全退役军人工作体系和保障制度。保障妇女儿童权益。加强多主体供给、多渠道保障，多措并举解决住房困难。
        47.推进教育现代化建设。全面贯彻党的教育方针，深化教育领域综合改革，办好人民满意教育，建设教育强市。健全学校家庭社会协同育人机制，提升教师教书育人能力素质，促进青少年德智体美劳全面发展。引进优质教育资源，推动学前教育公益普惠发展、义务教育优质均衡发展、高中阶段教育普及多样化发展，增强职业教育的适用性和残疾儿童少年教育的适合性，加强普通高中育人方式改革，加强职业教育建设，完善在线教育。支持湖北工程学院加快建设国内应用型一流大学、湖北职业技术学院建设高水平高职院校。加大教育投入力度，全面实施“三类学校”底部攻坚。持续提高特殊教育水平，加强专门教育工作，鼓励和规范民办教育发展，规范校外培训机构。
        48.推进健康孝感建设。贯彻预防为主的方针，全方位全周期保障人民健康。加快疾控体系改革和公共卫生体系建设，推动建设区域医疗中心和重大疫情救治基地。持续做好新冠肺炎常态化疫情防控工作。总结疫情防控经验和模式，巩固完善基层医疗卫生服务体系，健全公共卫生应急物资保障体系，加强农村、社区等基层防控和公共卫生服务。完善应急指挥机制，健全监测预警机制，加强重大疫情应对处置能力培训演练。深化医药卫生体制改革、公立医院综合改革，加强食品药品安全监管，大力支持中医中药事业发展。深入开展爱国卫生运动，全面完成城区旱厕改造，改善城乡公共卫生环境。支持社会资本发展医疗卫生事业，满足群众多样化医疗卫生需求。以新全民健身示范工程为引领，构建更高水平全民健身公共服务体系。落实积极应对人口老龄化国家战略，提高优生优育服务水平，促进人口长期均衡发展。培育养老新业态，加快建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。大力发展银色经济，加快中医药、医疗器械等大健康产业快速发展。

        十三、统筹发展和安全，创造和谐稳定的发展环境

        加强国家安全体系和能力建设，健全完善基层社会治理体系，切实提升市域治理体系和治理能力现代化水平，建设平安孝感、法治孝感。
        49.深化平安孝感建设。全面贯彻总体国家安全观，切实把安全发展贯穿发展各领域和全过程。坚定维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全，全面加强网络安全保障体系和能力建设。严密防范和严厉打击敌对势力渗透、破坏、颠覆、分裂活动。加强经济安全风险预警、防控机制和能力建设，实现重要产业、基础设施、战略资源、重大科技等关键领域安全可控。坚持人民至上、生命至上，完善和落实安全生产责任制，健全应急管理、应急广播、物资保障体系，加强防灾减灾救灾能力建设，着力提升防范自然灾害、生物安全、食品药品安全风险能力。践行新时代“枫桥经验”，加强人民调解、行政调解、司法调解衔接联动和行业性专业性人民调解组织建设，构建源头防控、排查梳理、纠纷化解、应急处置的社会矛盾综合治理机制。畅通群众利益诉求表达渠道，完善信访制度。健全社会心理服务体系和危机干预机制。坚持专群结合、群防群治，加强社会治安防控体系建设，坚决防范和打击暴力恐怖、黑恶势力、电信网络诈骗犯罪，提升群众安全感满意度。
        50.推进全面依法治市。贯彻落实习近平法治思想，深入推进法治孝感、法治政府、法治社会一体化建设，全面提升法治建设规范化水平。完善立法体制机制，提升立法质效。加快建设法治政府，完善重大行政决策机制，规范政府依法科学民主决策，全面落实行政执法公示、执法司法全过程记录、重大执法决定法制审核等制度，提升行政复议和行政应诉质效。落实司法责任制，深化司法体制综合配套改革，完善监察权、审判权、检察权运行和监督机制，促进司法公正。深入开展法治宣传教育，加强法治文化建设，提升公共法律服务供给能力，高质量实施“八五”普法，深化落实“谁执法谁普法”普法责任制，着力提高全民法治意识，纵深推进法治乡村建设，持续开展法治创建活动。不断健全完善法律顾问制度。
        51.加强和创新市域社会治理。深化街道管理体制改革，统筹推进城乡社区建设，做实做细规划建制、组织建设、人口信息三项重点工作。全面推行“双报到、双报告”机制，做实做强“四支队伍”，发挥群团组织和社会组织在社会治理中的作用，畅通和规范市场主体、新社会阶层、社会工作者和志愿者等参与社会治理的途径。推动自治法治德治相结合，加强基层民主法治建设，打造共建共治共享的基层社会治理格局。建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。全面推进市域社会治理现代化试点工作。

        十四、加强和改善党的领导，强化规划实施保障

        实现“十四五”规划和二〇三五年远景目标，必须坚持党的全面领导，充分调动一切积极因素，广泛团结一切可以团结的力量，形成推动发展的强大合力。
        52.切实加强党的领导。以党的政治建设为根本，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，完善上下贯通、执行有力的组织体系，确保党中央决策部署、省委工作要求和市委工作安排有效落实，打造政治生态好、用人导向正、干部作风实、发展环境优的“孝感样板”。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，全面贯彻新时代党的组织路线，加强干部队伍建设，以正确用人导向引领干事创业导向。落实好干部标准，提高各级领导班子和干部“七种能力”。全面实施“鄂纪励十二条”“孝纪励落实十五条”，为担当者担当，为负责者负责。完善人才工作体系，培养造就大批德才兼备的高素质人才，更加积极开放有效地识才用才容才聚才。坚持严的主基调管党治党，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。持续纠治形式主义、官僚主义，切实为基层减负。完善监督体系，加强政治监督，扎实履行政治巡察职能责任，精准有力执纪执法，保障党中央决策部署有效落实，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。
        53.充分发挥各方作用。坚持和完善人民代表大会制度，保障人民依法行使权力，支持各级人大围绕中心，依法履职。加强人民政协专门协商机构建设，发挥社会主义协商民主独特优势，提高建言资政和凝聚共识水平。坚持和完善大统战工作格局，支持各民主党派加强自身建设，全面贯彻党的侨务政策、民族政策和宗教工作方针，完善保障台湾同胞福祉，加强两岸基层和青少年交流，支持同港澳开展交流合作，广泛汇聚力量，巩固和发展大团结大联合局面。发挥工会、共青团、妇联等人民团体作用，把各自联系的群众紧紧凝聚在党的周围。
        54.持续增强发展气场。坚持系统谋划、整体部署，突出问题、目标、效果“三个导向”，一体推进改革发展稳定民生保障各项工作。讲政治、强责任、善担当，自觉把“两个维护”作为最根本的政治责任，善谋全局、善抓大事，主动作为、奋发有为、担当善为，在大战大考中敢为责任守关、敢为责任发声、敢为责任牺牲，推动形成建设现代化强市的强大合力；树导向、统资源、优治理，坚持好干部实践实绩识别标准，加强资金、项目、要素统筹，优化自然生态、社会生态、政治生态，以“思想破冰”引领发展突围，推动形成建设现代化强市的强大动能；干实事、敢斗争、抓落实，崇尚实干、追求实效，多做打基础、利长远、惠民生的实事，把对上负责与对下负责有机统一起来，当好干事创业“领头羊”、改革创新“开山斧”、为民解难“孺子牛”，把各项工作抓实抓细抓落地，推动形成建设现代化强市的强大保障。
        55.健全规划制定和落实机制。根据市委建议，制定孝感“十四五”规划纲要和专项规划，形成定位准确、边界清晰、功能互补、统一衔接的规划体系。坚持党的全面领导，突出政府主导作用，发挥社会主体作用，坚持真评实考树导向，树立客观、实践标准，健全政策协调和工作协同机制，完善规划实施监测评估和综合考核体系，确保市委关于“十四五”发展的目标任务落到实处。
        实现孝感“十四五”规划和二〇三五年远景目标，意义重大，任务艰巨，前景光明。全市各级党组织和广大党员干部群众，要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，同心同德，锐意进取，为孝感加快建成武汉城市圈副中心、全面实现社会主义现代化不懈奋斗！