记者王琦  特约记者冯璇  通讯员黄浩敏

        村庄空心化、村干部老龄化、乡村治理低效化……是当前农村基层日益突显的发展难题。今年以来，应城市统筹谋划，将建制村合并改革作为深化党建引领加强乡村治理的“先手棋”，积极稳妥推进建制村合并改革工作。
        应城原有建制村376个、村民小组2980个。至目前，建制村总数减少129个至247个，切实提升了治理效能。

        优化布局夯基础

        村组多，摊子大，人口居住分散、资源要素分散，小村边缘化、大村大而不强。
        “屋里有个事，反映到村里，跑去跑来得半天，太耽误工夫了。”合并改革前，有的村民这样抱怨。
        “村子分散，镇里一项工作安排下去，耗时繁复。”镇级干部多持此看法。
        常日长时，基层治理“增耗减效”情况浮出水面。
        合并，势在必行。今年1月3日，应城市全面启动建制村合并改革工作。
        应城市委、市政府从优化村组设置着眼，合理确定村组调整幅度与数量，确定全市建制村总数在现有基础上缩减30%以上的工作思路和总体目标。
        1000人以下的村全部合并，人口、资源渐被集中，促进建制村布局由“量多面散”向“优化集中”转变，以便于管理和服务。
        “原有建制村45个，合村后，共缩减了22个村，开展工作省时、省力、省心了不少！”陈河镇党委组织干事陈萍说。

        熔铸班底强内核

        基层治理，核心竞争力在于村级“两委”班子的素质和能力。
        应城以合并改革为契机，切实加强村支部书记队伍和村“两委”班子建设，选好“领头雁”、配强班子，以党组织和党员的率先融合带动新村的全面融合。
        年龄偏大的劝退一批、能力偏弱的调整一批、违纪违法的处理一批，身体不佳的辞退一批、实绩考核淘汰一批，应城悉心而为，共调整村党组织书记28名，精简村“两委”干部161名。
        针对合并难度较大的村，应城提出一年过渡期内可留任，待遇保持不变，待明年村（社区）“两委”换届选举后调整到位。
        合并后留任的村干部一律签订履职公开承诺书，确保工作不断档、不掉队。
        各村在新“两委”班子的有力带动下，对各自林地水面、闲置场所等资源进行全面清理，进一步优化产业布局。

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